2009年1月1日，中國西北角的新疆阿勒泰，吸引了海內外網民的注意力。在這個經濟尚不發達的區域，55名剛提拔的縣處級“新官”的財產在當地廉政網上予以公示。這是我國首次由官方推動對官員財產進行公示并接受社會監督。處于輿論風口浪尖的55名“新官”如何看待財產公示？“操盤手”阿勒泰紀檢部門如何面對輿論交鋒？“堅冰”破處，是戛然而止還是激流勇進？還需要哪些配套制度及時跟進？

　　“新官”人均年收入僅3.1萬元？

　　“財產公示了反而更覺踏實坦蕩。”剛被提任為阿勒泰地區財政局總會計師的歐紀江告訴半月談記者，現在社會上太多的注意力都放在官員們是否在利用職務之便貪污，而少有熱情去關注大多數廉潔自律的官員。其實，大多數身正氣直的干部在問心無愧地工作。

　　當記者采訪阿勒泰地區動物疫病控制與診斷中心黨支部書記阿勒瑪斯時，他正在網上查看自己的公示考核成績。“我的成績是80多分，排在前面。”與阿勒瑪斯一樣，所有被提拔的縣處級干部都經過了嚴格的黨紀、政績考核，成績與財產一并公布。

　　阿勒瑪斯說：“官員財產公示是好事，不僅強化了干部廉政意識，也會在干部中形成一種公開競爭的局面，而裁判不再僅僅是上級機關或領導，更大的權重將來自于社會的監督。”這一看法與阿勒泰地區推行官員財產申報、公示的初衷不謀而合：根本目的不在“反腐”而是“預防腐敗”。

　　從阿勒泰廉政網上公布的“新官”財產來看，55名申報人公開的財產總額為175萬多元，人均3.1萬余元；財產秘密申報表根據保護隱私的原則未予公示。“新官”人均3.1萬余元的年收入成為公眾熱議的焦點，因為這個數字與人們的心理期望值有較大的落差。就此，歐紀江等一些干部告訴記者，“相比過去，阿勒泰的經濟發展和人民群眾生活水平都有了很大提高，但與全國很多地方相比，阿勒泰的差距還相當大，我們干部的收入就是靠工資。”

　　“對官員來說，財產公示的意義就是預警，就是警鐘長鳴在心里。”曾任阿勒泰地區公安局經濟犯罪偵查支隊支隊長多年的張森說，雖然社會上對阿勒泰公示官員財產的做法褒貶不一，但這的確是非常具有現實意義的“推進”，“雖然現在只是在中國的西北角揭開蓋頭，但也許它將成為中國反腐倡廉中一個頗具價值的開端。”

　　秘密申報：是“稻草”還是“屏障”

　　公開財產涉及每一個為官者的切身利益，“敏感”之極。此番阿勒泰公示官員財產所引發的震動不言而喻。從相關決定出臺至今，“作秀”還是“探索”的爭論始終是“進行時”，而爭論的焦點則集中在官員財產的“秘密申報”上。

　　阿勒泰紀檢部門規定，官員財產秘密申報內容為歷年來全部財產情況，僅供紀檢監察及預防腐敗部門掌握，不對外公布，申報內容包括：申報人及其父母、配偶、子女接受與本人職務有直接或間接關系，可能影響公正執行公務的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；國有企業、事業單位的負責人承包經營、承租經營所得；單筆額度在10萬元以上的動產、不動產購置、交易、租賃情況及資金來源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來源；由繼承、贈與、偶然所得等形式獲得的財產；與本人職務有直接或間接關系人單筆數額在1萬元以上的債權債務等。

　　　阿勒泰地區紀檢部門坦陳：“沒有完全公開領導干部及其家庭成員財產，主要是考慮保護領導干部的合法財產和人身安全，還有隱私權的考慮，所以采取了公開申報與秘密申報相結合的原則。”這一做法引發公眾熱議：秘密申報究竟是貪官回頭是岸的“稻草”，還是暗箱操作的“屏障”？官員申報的財產是否真實？

　　“作秀論”者認為，只要有秘密申報，就可能暗藏玄機。既然是公仆，就應該放棄更多的隱私權接受民眾監督，否則，不完全的公示最終只能流于形式。阿勒泰紀檢委一名負責審核55名“新官”秘密申報表的工作人員向半月談記者表示：“從填表情況看，申報者態度是認真的，不僅逐項填寫資產情況，還詳細說明資金來源。這是我們當初未曾想到的好狀況。”阿勒泰紀檢部門表示，如果官員財產申報情況與依據支出形成較大出入，將對其進行審核調查，群眾舉報也將是審核的重要依據。

　　“破冰”過后還要“破”什么

　　討論官員財產公開，幾乎所有人都會問這樣一個問題：“破冰”之舉為何發自中國西北角——一個經濟尚不發達的區域？這要歸功于自治區和地區黨委政府的大力支持，以及自治區紀委下派掛職干部、阿勒泰地區紀委書記吳偉平的強力推動。

　　在吳偉平看來，薪水只是公務員財產的一部分，而更多隱形收入才是滋生公務員腐敗的陰暗角落，才是應該申報、公示的關鍵內容。但目前我國還沒有一部真正意義上的財產申報法，為此必須嘗試由過去的“收入申報”向“財產申報”跨越，由黨內監督向社會監督跨越。

　　但一些社會學專家認為，向社會監督跨越難度還很大。因為我國與財產流動相關的登記制度和監管制度尚不完善，大量的財產經常處于不受監控的狀態。比如在國內大量存在的現金流動，這種既游離于電子設備監控又缺乏人工監督的交易行為，除非當事人泄密，否則查起來難度非常大。而在一些發達國家，絕大多數交易都可以通過信用卡來完成，現金流動可以通過金融信用體系監控，并且配有相對完善的司法和新聞監督，基本可以實現對官員財產公開的掌握，而這正是我國反腐監督的軟肋。

　　另外也有很多人質疑，阿勒泰“破冰”能不能形成更大范圍內的跟進態勢？阿勒泰地區一些干部接受半月談記者采訪時表示，官員財產公示應該在經濟發達的東部沿海地區推行，“相比東部，新疆經濟落后，自然環境和工作條件艱苦，官員財產公示可能會造成新的‘不公平’”。

　　很多網民認為，阿勒泰此舉之所以能引爆輿論，是因為民眾有更多參與廉政監督的熱望，以及對進一步推動反腐倡廉的期待，為此建議，要使這項制度堅持實施下去，還需要配套制度跟進。除了拓展媒體揭露腐敗的空間，從公布的官員收入中發現腐敗的蛛絲馬跡外，還要拓寬政府官員的差額選舉路子，因為選票可以讓財產申報有疑問的官員下臺。輿論和選票結合起來，才會形成比較完整的監督。(毛詠 賀占軍）