江蘇：全省未作統(tǒng)一規(guī)定

　　“以前我們只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的某一類(lèi)重要財(cái)產(chǎn)作過(guò)統(tǒng)計(jì)或清查，好像還沒(méi)有明文要求各級(jí)官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。”江蘇省紀(jì)委有關(guān)人士告訴記者，對(duì)官員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督主要是在一些活動(dòng)中進(jìn)行的，例如“清房”活動(dòng)，便要求領(lǐng)導(dǎo)干部按實(shí)登記名下房產(chǎn)。再如通訊工具，在以前還不算很普及的時(shí)候，也曾經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作過(guò)統(tǒng)計(jì)，等等。

　　其次，江蘇對(duì)市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要求建立廉政檔案包括匯報(bào)個(gè)人情況。具體來(lái)說(shuō)，涉及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等在職市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員。檔案記錄九方面內(nèi)容，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；巡視工作中涉及的相關(guān)情況；民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果；向組織報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)情況；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果；信訪(fǎng)反映問(wèn)題的核查結(jié)論；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；獎(jiǎng)懲情況；其他方面的情況。

　　總體而言，江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的框架基本可以通過(guò)《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度》、《黨務(wù)、政府信息公開(kāi)試行辦法》和《做好當(dāng)前反腐倡廉幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件來(lái)進(jìn)行勾勒。至于財(cái)產(chǎn)申報(bào)，一些人大代表、政協(xié)委員及專(zhuān)家學(xué)者也曾經(jīng)在不同的場(chǎng)合以各種形式提出過(guò)建議，由于“國(guó)家尚未就此作出過(guò)統(tǒng)一規(guī)定”，所以江蘇也和全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)一樣，尚未像上述這些制度一樣，形成紅頭文件并固化下來(lái)。

　　鎮(zhèn)江先行：財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入后備干部廉政檔案

　　不過(guò)，省內(nèi)部分城市在黨風(fēng)廉政方面的創(chuàng)新，某種程度上并不晚于新疆阿勒泰等地區(qū)。以鎮(zhèn)江為例，2007年起，該市就在全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度的基礎(chǔ)上，選擇后備干部和擬提拔干部這一特殊群體，在丹徒區(qū)試行個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)向組織申報(bào)工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，2008年又在各轄市區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)后備干部和擬提拔干部中推行個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并歸入干部個(gè)人的廉政檔案。截至去年12月份，鎮(zhèn)江市有1000多名后備干部和擬提拔干部建立了包括個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)狀況在內(nèi)的廉政檔案。

　　鎮(zhèn)江建立后備干部廉政檔案的做法，主要是為了防止干部考察失真和“帶病提拔”的現(xiàn)象。后備干部廉政檔案除了包括基本情況、獎(jiǎng)懲、述職述廉及民主測(cè)評(píng)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)核查以及報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等情況外，還首次將個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況納入廉政檔案的內(nèi)容。

　　南京：重大事項(xiàng)要報(bào)告

　　南京在推進(jìn)公車(chē)改革方面已經(jīng)被奉為“樣本”，而在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上，與其他眾多城市一樣，還是“猶抱琵琶半遮面”，記者日前向南京市紀(jì)委詢(xún)問(wèn)此事時(shí)，有關(guān)人士在回答時(shí)也顯得尤為謹(jǐn)慎，“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，各地學(xué)者探討得比較多，但真正付諸實(shí)施的城市不多。”有關(guān)人士說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在美國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)比較成熟，比如美國(guó)，就規(guī)定官員收到禮品要進(jìn)行登記，而美國(guó)行政部門(mén)職員道德行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每一年度從任何一個(gè)途徑所獲取的禮物價(jià)值總和不得超過(guò)50美元。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，美國(guó)、中國(guó)香港等官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)能夠?qū)嵭校�與當(dāng)?shù)氐母咝金B(yǎng)廉保障制度很有關(guān)系，比如香港公務(wù)員除了平時(shí)收入能夠維持中產(chǎn)階層的生活外，如果不貪不腐敗正常退休，還能夠拿到一筆高額的退休金，足以讓他們過(guò)上富足的生活。因此要求官員申報(bào)自己的日常收入并沒(méi)有什么阻力。

　　南京紀(jì)委有關(guān)人士還介紹，這幾年一直在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，買(mǎi)房、子女出國(guó)留學(xué)或定居、本人參與操辦的近親屬婚喪喜事收受禮金情況、本人因私出國(guó)情況等都屬于需要報(bào)告的重大事項(xiàng)，要求報(bào)告人在事后規(guī)定時(shí)間里以書(shū)面形式報(bào)告，因特殊原因不能報(bào)告的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。不過(guò)對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，一般是保密的。不按規(guī)定報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，將給予批評(píng)教育、限期改正、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理。2006年2月，由于瞞報(bào)或漏報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)，南京市秦淮區(qū)6名領(lǐng)導(dǎo)干部就接到區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合發(fā)來(lái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告提醒通知》，責(zé)成他們遵守廉政規(guī)定，如實(shí)向組織報(bào)告。接到通知后，6人都如期報(bào)告了相關(guān)情況。“其實(shí)這些重大事項(xiàng)里面，也涉及到了財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，比如買(mǎi)了幾套房子等。”市紀(jì)委有關(guān)人士說(shuō)。