“你相信我們大部分黨員干部是好的嗎？”吳偉平在電話里連續(xù)三遍反問記者，作為新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記，他連日來接受了記者的密集采訪，而記者的問題幾乎都集中在同一個問題上：為什么55個副縣級官員沒有一個人申報“禮金”？

　　阿勒泰，位于新疆最北部的一個地區(qū)，本默默無聞，卻因一個新規(guī)聞名全國：在全國率先施行官員財產(chǎn)申報制度。在迎來一片喝彩聲時，也得到了一些尖刻的評論家的非議。

　　但更多人認(rèn)為，吃了螃蟹的阿勒泰必然會因為這一步的跨出，成為新中國廉政史上的一座里程碑。

　　阿勒泰官員財產(chǎn)申報：艱難邁出的第一步

　　了不起的制度創(chuàng)新

　　阿勒泰位于新疆的最北部，行政隸屬于伊犁哈薩克族自治州。對于大多數(shù)國人來說，這是一個聞所未聞的地名。相比較而言，位于該地區(qū)的名勝——喀納斯湖顯得更為有名。

　　阿勒泰的面積比整個江蘇省還要大，人口卻只有60余萬，不及江蘇的一個縣人口，平均每平方公里4.8人。人多地廣，深處內(nèi)陸，而在阿勒泰的一些地區(qū)，一年中有五個月是冬天。

　　但就是名不見經(jīng)傳的阿勒泰，卻走出了中國廉政建設(shè)的一大步。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在去年上半年發(fā)布消息稱，從今年1月1日起，新疆阿勒泰地區(qū)將率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”，并承諾在阿勒泰廉政網(wǎng)和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公示官員的申報結(jié)果。

　　輿論對這一新聞予以了極大關(guān)注。因為以往官員的收入申報被很多人認(rèn)為是形同虛設(shè)。一是不公開，申報內(nèi)容只被掌握在體制之內(nèi)；二是僅作收入申報似乎并無太大意義，被要求申報的收入都是合法的收入：工資、獎金、補貼福利、講學(xué)、寫作等。都是所謂的“白色收入”，而最為公眾詬病的“灰色收入”并不入此列。

　　而阿勒泰地區(qū)要求的財產(chǎn)申報規(guī)定要詳細(xì)得多，范圍也廣了許多：其中既有上述的三項收入，也包括了如官員及其父母、配偶和子女接受關(guān)系單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、禮品等。

　　上述四項申報內(nèi)容，屬“公開申報”內(nèi)容，意即將向社會公開申報結(jié)果，這正是被外界認(rèn)為具有“破冰”意義的舉措。

　　除了這份公開申報的表格，阿勒泰地區(qū)的副縣級(處級)干部還需要填寫一份名為《秘密申報表》的表格，其中的項目足以讓貪官們心驚膽戰(zhàn)：官員及直系親屬接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置及資金來源；股票等交易收入及資金來源，等等。

　　正如表格名稱顯示的，這份表格不對社會公開，由紀(jì)檢部門內(nèi)部掌握。這也招致了規(guī)定實施前后的一系列非議，公眾的期望值顯然很高——希望能把秘密部分也能拿出來“曬”一下。

　　縱然如此，外界還是更多地看到了阿勒泰此舉的積極意義，將之稱為一項了不起的“制度創(chuàng)新”。

　　因為除去公開與否、公開范圍多大的爭議外，阿勒泰紀(jì)檢部門力圖在制度上編織出一個全方位反腐的網(wǎng)絡(luò)：離任財產(chǎn)申報要一直延續(xù)三年，以減少任內(nèi)腐敗、退休拿錢的可能；同時將申報范圍擴大至非領(lǐng)導(dǎo)黨員干部，如法院和檢察院具有審判、偵查案件資格的普通法官和檢察官等。

　　這是一個看起來很完善的防腐方案，公眾和輿論都寄以厚望，孰料，甫一實施，非議聲又起。

　　爭議聲不斷

　　今年元旦，終于到了阿勒泰官員履行承諾的時候了。當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿缀醵荚诘戎�這一天的到來，果然，阿勒泰紀(jì)委的網(wǎng)站上很快就貼出了所有符合首次申報資格的官員的申報表，55名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的詳細(xì)信息和收入情況一覽無余。

　　當(dāng)然，公開的是承諾公開的信息，《秘密申報表》則全部歸檔進了地區(qū)紀(jì)委的資料庫中。

　　網(wǎng)上有位失望的網(wǎng)友評論說，通覽了所有官員的財產(chǎn)申報表，除了對阿勒泰地區(qū)官員工資收入水平有個了解外，沒有任何收獲。確實如他所言，所有55名官員中的絕大部分只填了前面兩項，即“工資”和“獎金、福利”。

　　個別官員申報了自己的稿費收入，而所有的官員都在第四項，也是公開的資料中最敏感的一項“禮金”收入一欄中填“無”。輿論一時嘩然，紛紛對這一制度“僅靠官員的自覺性”的設(shè)計表示質(zhì)疑。

　　而阿勒泰地區(qū)黨校高級講師熊廣平則直言：“我覺得，這跟現(xiàn)實可能有點差異，沒有一個人收禮的話，老實說不太可能，不太正常。”有網(wǎng)友質(zhì)疑，轟轟烈烈的破冰之舉，最終演繹成了官員網(wǎng)上曬工資條。

　　熊廣平有些遺憾：“不公開的內(nèi)容，我們都不得而知，就公開的四項內(nèi)容而言，某種程度上沒有達(dá)到制定《規(guī)定》的初衷，僅僅曬工資對上沒有意義，對公眾更沒有意義。”公示的55名領(lǐng)導(dǎo)干部中，年收入(前兩項之和)最高的4萬多元，最低的不到3萬，平均3萬多元。熊廣平介紹，這個檔次在阿勒泰屬于中上等水平。

　　對此，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記吳偉平在接受快報記者采訪時表示，事實上廉政賬戶在元旦前收到了76萬元，這些都是官員們交納的，“不排除有這些官員交了這些錢”，同時他相信，“我們的官員絕大多數(shù)都是清廉的”。

　　與之相對應(yīng)的是，有媒體發(fā)布消息稱，針對當(dāng)?shù)毓賳T調(diào)查結(jié)果是“有七成官員反對財產(chǎn)申報制度”，這似乎與吳偉平的說法有點矛盾——清廉的官員會反對一項反腐的措施嗎？

　　對此，吳偉平告訴記者說，自己聽說過這一說法，但不知道這項調(diào)查的出處在哪里。“我個人從來沒有聽說過有這樣一項調(diào)查。”

　　那官員們對這一措施的反應(yīng)如何？在之前接受媒體采訪時，吳偉平曾稱他們“都很積極地對待這一規(guī)定”，而在昨天接受記者采訪時，吳偉平笑著建議記者應(yīng)該去向官員們了解。記者試圖和當(dāng)?shù)毓賳T接觸，但均被婉拒。其中一名官員之前答應(yīng)接受采訪，但在約定的采訪時間，他卻多次掐斷記者電話。

　　似乎，這個話題在當(dāng)?shù)厝院苊舾小Ｐ軓V平對上述“七成反對”的記憶很深刻，他告訴記者，當(dāng)時確實聽說了一些反映。“在《規(guī)定》中的申報對象里，有些人很不喜歡這項制度。”

　　這種阻力也可以從原全國人大代表王全杰那里得到印證。十屆全國人大代表、煙臺大學(xué)教授王全杰曾三次提出“關(guān)于建立黨政官員財產(chǎn)公示制度”的議案，各界反響強烈。王全杰曾做過一項調(diào)查，97%的官員對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。

　　這也不難理解，熊廣平認(rèn)為，對于慎談身家的中國官員來說，公布自己的財產(chǎn)“像裸體一樣尷尬”。

　　熊廣平介紹，1995年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，要求申報的只是收入，一共只有四項。而阿勒泰的《規(guī)定》，包括了十一項收入以及財產(chǎn)，遇到阻力是免不了的。

　　不過，熊廣平也表示，《規(guī)定》的申報對象里，也并不是沒有支持者。他說，當(dāng)東部沿海發(fā)達(dá)城市紛紛出現(xiàn)腐敗大案，官員大批落馬時，西部欠發(fā)達(dá)的阿勒泰地區(qū)相對平靜，職務(wù)犯罪案件較少。

　　“因此，阿勒泰的陽光之路，肯定要比經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)阻力要小一點。”熊廣平說。