2006年3月，呼市賽罕區發生非法占用基本農田事件，耕地不同程度受損。新城區檢察院以玩忽職守罪將黨支部書記兼副局長云建忠告上法庭，昨日，此案開庭審理。

　　檢察院：副局長玩忽職守

　　經新城區檢察院查明，2006年3月到2007年10月，王利峰(已判刑)在賽罕區六犋牛村開辦砂石加工廠，以租賃形式非法占用基本農田45.1115畝，用于堆放和篩選砂石。2007年6月到2008年6月，王利峰又在賽罕區添密灣村開辦砂石加工廠，以租賃形式非法占用農田11.6151畝，用于堆放砂石。

　　“被告人云建忠在發現并接到相關土地資源管理所的報告后，不認真履行自己的職責，未對王利峰違法行為進行積極有效的查處，致使王利峰非法占用基本農田的行為持續兩年多，并造成被非法占用的農田沙化、板結、肥力喪失、種植條件嚴重毀壞。經測算，復墾上述土地需投入101.43萬元。”新城區檢察院認為，云建忠身為國家工作人員，在工作中不認真履行自己的職責，玩忽職守，致使農民土地被嚴重毀壞，其行為已觸犯我國刑法，應以玩忽職守罪追究其刑事責任。

　　2008年8月8日，云建忠被公安機關刑事拘留。8月21日，新城區檢察院依法對云建忠進行了逮捕。羈押50天后，云建忠被取保候審。

　　副局長：走完了處理程序

　　“玩忽職守是國家工作人員在工作崗位上不作為造成嚴重后果，在我們知曉該案前，王利峰已私自與村民簽訂租賃合同且堆放碎石，后果已經造成。我們在了解情況后，立即做出處罰決定，怎么能稱之為玩忽職守？”云建忠告訴記者，2006年4月，黃合少中心管理所(賽罕區國土分局下設單位)在工作中發現此情況后，立即向局里匯報情況。云建忠隨即帶領所里工作人員前往勘查，發現情況屬實，作出停產整頓及罰款9.6萬元的決定，責令該沙場盡快清除堆壓在田地上的砂石物。據云建忠介紹，局里做出此決定的時間離案發不到兩個月，他們走完了所有的處理程序。

　　“我在了解情況后，黃合少中心管理所的工作人員前往村內調查得知，王利峰在占用耕地的合同上簽署：每畝租賃地每年對村民補助800元，并表示在施工完畢后清理好現場。另王利峰還在村民手里放了30000元現金，表示如果施工完后不能清理，所產生的費用從30000元內扣除。我將此情況向上級領導做了請示，當時有人建議移送公安機關審理，我局工作人員也前往移交，但由于手續不健全公安機關未予受理。此后，對王利峰做出的罰款決定，一直不予執行，我們只能請求法院強制執行。處理王利峰砂石場的問題上，局里其他工作人員分管，后面的事情我就不知道了。”云建忠在法庭上答辯。

　　農科院：沒有做鑒定結論的權力

　　昨日，開庭審理時，內蒙古農業科學院參與土質鑒定的一名工作人員和一名受委托人員出庭聲明：“我們只負責做測試，只對做出測試的化學數據負責，我們沒有權力對整個地質評估做出鑒定結論。如要做出結論，需多方面的專家做出更加細致的實驗和評估。我們最后出具的標有‘農田沙化、板結、肥力喪失、種植條件嚴重毀壞’的結果，只因委托單位(新城區檢察院)要求給出一個簡單的測試結果描述，并不能表示整個受損田地的情況。”