公務(wù)員法出臺，邁入科學(xué)化、民主化和法制化階段

　　階段：健全完善

　　定格記憶：2005年

　　2001年，九屆人大第四次會議，193名代表聯(lián)名提出加快制定公務(wù)員法的議案。

　　“1995年法官法、檢察官法、警察法出臺后，《國家公務(wù)員暫行條例》立法層次低的問題更加突顯出來，也直接影響了公務(wù)員管理法規(guī)的權(quán)威性，從而影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。”侯建良介紹，1994年1月起，公務(wù)員法便連續(xù)三屆被全國人大常委會列入立法規(guī)劃。

　　2000年初，中組部和人事部已經(jīng)開始了起草公務(wù)員法的準(zhǔn)備工作。同年8月份，時(shí)任中央書記處書記兼中組部部長曾慶紅作出重要批示，正式拉開了起草公務(wù)員法工作的序幕。

　　2001年1月，中組部與人事部研究成立公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組。組長先是由人事部第三任部長張學(xué)忠擔(dān)任，2003年3月26日改由人事部第四任部長張柏林擔(dān)任。

　　4年嘔心瀝血，4年篳路藍(lán)縷。

　　2005年4月27日下午3點(diǎn)，一個(gè)令全國組織人事干部和公務(wù)員激動萬分的時(shí)刻，人民大會堂，還是人們常在電視上看到的那個(gè)長長的大廳，隨著吳邦國委員長的一聲“通過”，我國干部人事管理第一部具有總章程性質(zhì)的法律——公務(wù)員法誕生！

　　對于公務(wù)員法頒布實(shí)施的重大意義，媒體與社會輿論不約而同地不吝筆墨，好評如潮。“它的誕生，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度的形成”，“標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入了科學(xué)化、民主化和制度化的階段”。“公務(wù)員法的頒布，表明公務(wù)員制度已作為我國一項(xiàng)基本人事制度得到了法律確認(rèn)，這是改革開放以來我國干部人事制度改革的最大成果，也是基本成果。”

　　2007年8月30日，為公務(wù)員法出臺做出重大貢獻(xiàn)的張柏林因年齡原因卸任人事部部長。在當(dāng)天上午召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，中組部常務(wù)副部長沈躍躍充分肯定了張柏林部長在制定和實(shí)施公務(wù)員法工作中杰出的組織協(xié)調(diào)能力。

　　國家公務(wù)員局成立，又一個(gè)里程碑

　　階段：新的起點(diǎn)

　　定格記憶：2008年

　　2008年3月，國務(wù)院公布了第六次機(jī)構(gòu)改革方案，將人事部、勞動和社會保障部合并，組建人力資源和社會保障部。同時(shí)設(shè)立國家公務(wù)員局(副部級)，為人力資源和社會保障部管理的國家局。

　　2008年7月22日，國家公務(wù)員局召開成立大會。會上，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長兼國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，成立國家公務(wù)員局是不斷健全中國特色公務(wù)員制度體系的需要，有利于在公務(wù)員法這個(gè)新的制度平臺上，繼續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，逐步健全充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、法制化的中國特色公務(wù)員制度體系。

　　尹蔚民說：“公務(wù)員管理工作將會進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，公務(wù)員法的貫徹落實(shí)將進(jìn)一步深入，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則將得到進(jìn)一步堅(jiān)持，能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制將進(jìn)一步完善，充滿生機(jī)與活力、體現(xiàn)中國特色的公務(wù)員制度體系將不斷健全，公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)將不斷加強(qiáng)，為人民群眾服務(wù)的水平和能力將會有效提升。”

　　“從1988年公務(wù)員管理職能分散在人事部11個(gè)司，到1998年職能整合組建公務(wù)員管理司，再到2008年在國家一級設(shè)置相對獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)——國家公務(wù)員局，公務(wù)員制度再次站到了一個(gè)新的起點(diǎn)。”人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋表示。

　　2008年12月2日，在人力資源和社會保障部召開的紀(jì)念改革開放30周年座談會上，國家公務(wù)員局副局長周澤民介紹，到2007年底共錄用公務(wù)員近110萬人，競爭擇優(yōu)機(jī)制普遍建立；激勵保障機(jī)制普遍推行；新陳代謝機(jī)制初步形成；職業(yè)開發(fā)機(jī)制效益明顯；監(jiān)督制約機(jī)制逐步健全。具有公仆意識的高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍已初步形成。(周峰 黃歡）