公務員法出臺，邁入科學化、民主化和法制化階段

　　階段：健全完善

　　定格記憶：2005年

　　2001年，九屆人大第四次會議，193名代表聯名提出加快制定公務員法的議案。

　　“1995年法官法、檢察官法、警察法出臺后，《國家公務員暫行條例》立法層次低的問題更加突顯出來，也直接影響了公務員管理法規的權威性，從而影響了執法監督力度。”侯建良介紹，1994年1月起，公務員法便連續三屆被全國人大常委會列入立法規劃。

　　2000年初，中組部和人事部已經開始了起草公務員法的準備工作。同年8月份，時任中央書記處書記兼中組部部長曾慶紅作出重要批示，正式拉開了起草公務員法工作的序幕。

　　2001年1月，中組部與人事部研究成立公務員法起草領導小組。組長先是由人事部第三任部長張學忠擔任，2003年3月26日改由人事部第四任部長張柏林擔任。

　　4年嘔心瀝血，4年篳路藍縷。

　　2005年4月27日下午3點，一個令全國組織人事干部和公務員激動萬分的時刻，人民大會堂，還是人們常在電視上看到的那個長長的大廳，隨著吳邦國委員長的一聲“通過”，我國干部人事管理第一部具有總章程性質的法律——公務員法誕生！

　　對于公務員法頒布實施的重大意義，媒體與社會輿論不約而同地不吝筆墨，好評如潮。“它的誕生，標志著中國特色公務員制度的形成”，“標志著公務員管理進入了科學化、民主化和制度化的階段”。“公務員法的頒布，表明公務員制度已作為我國一項基本人事制度得到了法律確認，這是改革開放以來我國干部人事制度改革的最大成果，也是基本成果。”

　　2007年8月30日，為公務員法出臺做出重大貢獻的張柏林因年齡原因卸任人事部部長。在當天上午召開的領導干部會議上，中組部常務副部長沈躍躍充分肯定了張柏林部長在制定和實施公務員法工作中杰出的組織協調能力。

　　國家公務員局成立，又一個里程碑

　　階段：新的起點

　　定格記憶：2008年

　　2008年3月，國務院公布了第六次機構改革方案，將人事部、勞動和社會保障部合并，組建人力資源和社會保障部。同時設立國家公務員局(副部級)，為人力資源和社會保障部管理的國家局。

　　2008年7月22日，國家公務員局召開成立大會。會上，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長兼國家公務員局局長尹蔚民指出，成立國家公務員局是不斷健全中國特色公務員制度體系的需要，有利于在公務員法這個新的制度平臺上，繼續探索、不斷創新，逐步健全充滿生機與活力的科學化、民主化、法制化的中國特色公務員制度體系。

　　尹蔚民說：“公務員管理工作將會進入一個新的發展階段，公務員法的貫徹落實將進一步深入，民主、公開、競爭、擇優的原則將得到進一步堅持，能上能下、能進能出的選人用人機制將進一步完善，充滿生機與活力、體現中國特色的公務員制度體系將不斷健全，公務員隊伍的思想建設、作風建設、能力建設將不斷加強，為人民群眾服務的水平和能力將會有效提升。”

　　“從1988年公務員管理職能分散在人事部11個司，到1998年職能整合組建公務員管理司，再到2008年在國家一級設置相對獨立的職能機構——國家公務員局，公務員制度再次站到了一個新的起點。”人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋表示。

　　2008年12月2日，在人力資源和社會保障部召開的紀念改革開放30周年座談會上，國家公務員局副局長周澤民介紹，到2007年底共錄用公務員近110萬人，競爭擇優機制普遍建立；激勵保障機制普遍推行；新陳代謝機制初步形成；職業開發機制效益明顯；監督制約機制逐步健全。具有公仆意識的高素質、專業化的公務員隊伍已初步形成。(周峰 黃歡）