對話

　　“假釋‘老病殘’

　　不是甩包袱”

　　四川省監獄管理局局長劉志誠稱，下一步加大正常服刑人員假釋力度

　　2008年12月11日，四川省監獄管理局局長劉志誠接受本報記者采訪，說到大規模假釋“老病殘”服刑人員時表示，不存在“甩包袱”的動機，而是貫徹國家“寬嚴相濟”的刑事政策。

　　“把服刑人員送出去成本也很高”

　　新京報：有人質疑你們把“老病殘”犯人以假釋和暫予監外執行的名義推給社會，好減輕監獄的負擔。

　　劉志誠(以下簡稱“劉”)：這個不存在，不是扔包袱的概念，我們沒有這個考慮。

　　新京報：真的沒有成本考慮嗎？

　　劉：行刑成本只是一方面，但不是全部。其實“老病殘”這部分人在監獄里的生活醫療，是有國家財政保障的。

　　新京報：有報道說，你們監獄內有一個患肝腹水的病人，監獄為他花了十多萬治療費，覺得承受不了。財政可以保障嗎？

　　劉：那個病人只是個別現象。

　　經費有壓力，但是壓力不大。我們有財政部、司法部的28號文件保障(《關于調整監獄基本支出經費標準的通知》財行［2007］28號)。國家財政撥款，省里也解決一部分，整個監獄基本能保障。我們不會因為錢的壓力而有所謂的“甩包袱”。

　　新京報：那真正的目的是什么？

　　劉：我們的目的是貫徹國家“寬嚴相濟”的刑事政策，讓表現好的老病殘人員得到監外執行。這些人年紀大了，要么有病，作為監獄管理者，去關心他們，讓他們獲得自由，在有生之年回到家里，和親人團聚。這是一種人道主義關懷，也體現了堅持以人為本的精神。

　　新京報：有沒有其他更現實的考慮呢？

　　劉：其實我們把服刑人員送出去，成本也很高，風險增大。

　　新京報：有哪些風險？

　　劉：早些年，假釋用的很少，主要是擔心犯人出去再犯罪。但我的觀點是，不能因為有風險就不用。

　　擴大假釋，有利于行刑社會化，讓社會共同參與進來對犯人幫助改造。可以促進社會的穩定，通過使罪犯逐步適應社會，來提高整個社會的抗風險能力。

　　“也有服刑人員拒絕假釋”

　　新京報：現在社會上有人故意犯罪以求入獄治病。四川監獄有不愿意接受假釋的犯人嗎？

　　劉：有這樣的例子，我們只能盡量做好勸說引導工作。

　　新京報：一些人假釋后無錢治病或者無法生存，怎么辦？

　　劉：假釋考驗期內，監獄會保持和他們的密切聯系，一旦知道他們有困難，監獄會幫他們，也會通知當地的民政部門予以照顧。

　　新京報：過去曾經出現一些假釋不當的情形，怎么避免操作中出現徇私舞弊？

　　劉：我們的提請減刑假釋程序要求分監區集體評議，監區長辦公會議審核，刑罰執行部門審查，減刑假釋評審委員會評審，然后在獄內公示。重要罪犯和重大案情的，要報到省監獄管理局審核。

　　在提請法院裁定程序中，也要進行聽證。檢察機關也會列席評審委員會，平時會深入監區調查了解，全程監督，確保整個程序依法公開透明。

　　“以人為本也要滲透到監獄領域”

　　新京報：為什么四川省在這個時候加大對“老病殘”服刑人員假釋、暫予監外執行的力度？

　　劉：因為四川押犯人數在全國前列，“老病殘”服刑人員占全國的比例比較大，“老病殘”滯留問題更為突出。

　　新京報：假釋和暫予監外執行在國家法律法規中有明文規定，四川省為什么還要專門出臺文件？

　　劉：《監獄法》從1994年以后一直沒有修改，而且缺少具體的執行條例，很籠統。如何貫徹要結合當地實際，所以我們由政法委牽頭，監獄局起草，4部門共同行文發出了這個文件。

　　新京報：國內監獄對實行假釋似乎不太熱衷，但四川這次力度很大，而且比較高調。

　　劉：這樣的集中清理在國內確實不多，我們在這方面的探索走在了全國前列。

　　在北京、上海這些大城市，社區矯正工作做得比較好，這兩年假釋也做得比較多了。我想這與我們整個社會的進步相關，以人為本的理念開始滲透到各個領域，也要滲透到監獄這個領域。

　　它背后體現了我們觀念的改變，更加重視人權了。

　　新京報：有人擔心你們只是一時的作秀。

　　劉：假釋工作今后還要常態化，我們正在研究，2009年針對正常服刑人員也要加大減刑假釋的力度。

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