地震因素納入假釋范圍

　　阿壩監獄目前已有200多名家庭受災的服刑人員，獲假釋或減余刑

　　值得注意的是，在上述“4部門文件”中，地震因素被納入假釋考慮范圍。

　　文件規定，可以優先提請假釋的對象還包括，“因自然災害或罪犯家庭發生重大變故確需本人贍養老人或撫養幼年、殘疾子女的服刑人員，改造表現一貫較好，且符合假釋法定條件的”。

　　孫增認為，這條主要是針對抗震救災考慮的，這樣可以減少社會對立面，促進家庭和睦，維護社會穩定。

　　位于此次汶川大地震重災區的阿壩監獄，目前已有200多名家庭受災的服刑人員因此獲假釋或減余刑。

　　在四川省監獄管理局局長劉志誠看來，這些措施是“寬嚴相濟”的刑事政策在抗震救災中的體現。

　　講起在地震中的表現，劉志誠說自己被感動了：地震發生后，四川全省監獄設施遭到嚴重破壞，2萬多名服刑人員露宿看押，但是全省沒有一個人脫逃，沒有發生一起沖監、襲警事件。

　　隨后，監獄開展了一系列活動，對表現好的服刑人員提請減刑。

　　此次對符合條件的災區服刑人員優先假釋，是上述行動的延續。劉志誠希望，假釋后，這些犯人到社會上改過自新，積極參與災后重建。　　

　　板床鋪上新買的床單

　　管教干警和當地公安機關手續交接完畢后，叮囑對假釋人員多些照顧　　

　　陳曉蘭的家就在地震重災區什邡紅白鎮，18年前她走的時候，大兒子8歲，小兒子3歲。

　　地震后兒子還活著嗎？她不知道。回家后兒子是否接納她？她心里沒底。“兒子不喜歡，我慢慢來”，她像說給別人聽，又像說給自己聽。

　　2008年12月15日下午3點多，車子到達紅白鎮派出所，陪同的管教干警周紅玉和當地公安機關進行了手續交接。

　　來到村口，陳曉蘭看見自家的房子，已是一堆瓦礫。

　　村婦聯主任梁崇玲趕來，親熱地喊她“陳姐”。陳曉蘭一時局促得不知怎么答應。

　　她從村人口中得知，母親已經去世好幾年了，大兒子到臨鎮做了上門女婿，多年沒回家，小兒子流浪長大，“現在外面混”。

　　傍晚，被通知的小兒子趕回來了。

　　村長不斷勸說兒子叫一聲媽，但他始終沒叫出口。對望，沉默，僵持。

　　梁崇玲主動把陳曉蘭安置在自家震后新建的房屋內，臨時搭起的板床上，陳曉蘭小心地鋪上新買的床單。

　　臨別，周紅玉拉住梁崇玲的手，一遍遍叮囑，“陳曉蘭在監獄里一直是改造積極分子，各方面表現很突出才獲得了假釋，請你們一定要多給些照顧。”　　

　　出獄以后的“善后”

　　監獄管理局相關人士表示，“對生活醫療有困難的服刑人員，當地民政部門也會妥善安置”　　

　　多多少少，周紅玉還是有些擔心的。

　　在她看來，過去監獄不愿意多使用假釋，主要就是擔心服刑人員被假釋到社會上后，再次犯罪。而在中國的刑罰執行中，假釋的核心條件是“確有悔改表現，假釋后不致再危害社會”。

　　根據我國的假釋程序，由監獄考核罪犯，提請法院裁定，檢察院監督，到社會上后，由當地的公安機關負責日常監管。

　　周紅玉說，一旦犯人再犯罪，就要實行“倒查制”，層層追究責任，輕則處分，重則以瀆職罪追究刑責。

　　所以，對于假釋人員，他們會特別慎重。

　　不排除一些犯人會偽裝悔改表現，但管教民警會在服刑人員的日常勞動、學習和生活中尋找蛛絲馬跡，“很難量化，但我們會悄悄觀察，看這個服刑人員有沒有包容心，人際關系處理得怎么樣，別人對他好，他有沒有感恩心”。

　　同時，監獄提前幾個月就開始針對假釋人員進行技術、文化和政治方面的教育，主要培養其生活適應能力，并進行心理疏導。

　　出獄以后，也不能放松。

　　孫增介紹，監獄加強了交接環節，強調公檢法司的配合。假釋前會征求當地公安機關、安置幫教辦和政府相關部門的意見，并與社區銜接，落實監護人和具保人。

　　“對生活醫療有困難的服刑人員，當地民政部門也會按照有關政策妥善安置”，孫增表示。

　　可能，還會遇到問題。

　　在最高人民檢察院駐燕城監獄檢察室主任徐海法看來，目前我國假釋難以擴大的主要原因之一是社會監管力量不夠，法律規定應該由當地公安機關管理，但是公安幾十項工作，壓力很大，管不過來。

　　他認為，中國一方面應該加大社區矯正工作，同時也應該有專門的機構、專人來管理假釋人員，將監管落到實處，同時幫助他們解決問題。

　　不管怎樣，陳曉蘭已經開始了她的新生活。

　　村里將重新劃地歸還給她，老年人享受的每年480元的集體補助，也將給她補辦。

　　陳曉蘭和小兒子用鄰居給的木板和油氈，搭建了“過渡安置房”，在那里度過了元旦。

　　1月3日這天，兒子終于叫了她一聲“媽”。

　　陳曉蘭覺得很欣慰。

　　她計劃，等安頓下來，想利用在監獄學到的鉤花、織鞋襪手藝，做點小生意，“靠自己的雙手生活”。(文中“陳曉蘭”為化名)

　　假釋程序

　　集體評議

　　提請假釋，應當由分監區召開全體警察會議，結合罪犯服刑表現，集體評議，提出建議，報經監區長辦公會審核同意后，報送監獄刑罰執行(獄政管理)部門審查。

　　評審公示

　　完成審查后，應當出具審查意見，提交監獄提請減刑假釋評審委員會評審。經評審后，應當將擬提請假釋的罪犯名單以及假釋意見在監獄內公示。

　　法院裁定

　　公示程序后，應當將擬提請假釋的建議和評審報告，報請監獄長辦公會審議決定。由監獄刑罰執行部門根據法律規定制作《提請假釋建議書》，提請人民法院裁定。

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