在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下，珠海顯得頗為“另類”

　　文/許彬杉汪慧君劉潔瓊

　　如果說深圳是“激進”的，珠海則是“溫和”的。

　　就在珠江對岸的兄弟城市為“特區(qū)不特”展開激烈討論的時候，珠海似乎始終“置身事外”。

　　實際上，對于自身發(fā)展的思考和探索，珠海人一刻也沒有停止過。珠海默默地走著一條有別于其他特區(qū)、有別于珠三角其他城市的道路。

　　缺點乎，優(yōu)勢乎

　　清新的空氣、潔凈的街道、沒有煙囪的工業(yè)區(qū)、平靜悠閑的行人……如果不是路邊一些“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)”宣傳牌的提醒，初來乍到的人很難意識到這里就是“特區(qū)”——沒有印象中應(yīng)該有的“激情四射”和“緊張繁忙”。

　　就在其他特區(qū)大步前進，珠三角其他城市也乘勢而起的時候，珠海“慎重的步子”的確顯得有些另類。當(dāng)珠海的經(jīng)濟總量不僅僅被其他特區(qū)，甚至被周邊的一些城市超過時，質(zhì)疑和批評也隨之而來：“珠海的特區(qū)實踐走了彎路”、“珠海特區(qū)政策用得不足，錯過了發(fā)展時機”……

　　恰恰是這些被一部分人認定的“缺點”，在專家們的眼里卻是珠海的“優(yōu)勢”。

　　“為什么這些年珠海與周邊城市相比經(jīng)濟指標(biāo)相對落后？正是因為珠海走出一條與眾不同的超前探索科學(xué)發(fā)展之路，雖然跟改革開放初級階段的發(fā)展路徑、環(huán)境不太相吻合，有點鶴立雞群，但卻是有遠見卓識的發(fā)展，不僅給珠海人留下非常優(yōu)美的環(huán)境和高端城市形態(tài)，也給全省樹立了一個樣板。”廣東省社科院院長、研究員梁桂全評價道。

　　珠海人也如此認為。“我不認為發(fā)展走了彎路，”珠海市經(jīng)濟貿(mào)易局黨組書記楊川說，“珠海雖然發(fā)展速度不及一些城市，但保住了‘青山綠水、碧海藍天’。這不是彎路，而是一條不同于珠三角一些城市‘先發(fā)展后治理’的新路。”

　　“珠海市是全國僅有的幾個在‘一張白紙’上規(guī)劃建設(shè)的城市。科學(xué)的規(guī)劃在珠海的發(fā)展歷史上一直處于龍頭地位。”珠海市規(guī)劃局副局長潘明介紹道，在特區(qū)建立初期，“發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價”就成為珠海的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，造就了珠海現(xiàn)在的“城市品質(zhì)和格局”。

　　“經(jīng)濟發(fā)展要與保護環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展工業(yè)要有選擇性、人口發(fā)展要與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展要兼顧城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展要保護好珍貴的土地資源。當(dāng)年制定的這五項政策，時至今日仍然對珠海起著至關(guān)重要的作用。”曾連續(xù)16年在珠海市擔(dān)任主要負責(zé)人的梁廣大如是表示。

　　珠海的名片

　　珠海市委宣傳部新聞科科長沈莉為珠海航展忙得不可開交。像奧運會一樣，兩年一度的中國國際航空航天博覽吸引大量記者前來珠海采訪報道。

　　“已經(jīng)是第七屆了，”作為珠海航展乃至珠海特區(qū)的主要締造者，梁廣大感慨道，“當(dāng)初誰能想到小小的珠海能牽動這么多部門，辦成這樣的大事。”

　　“對珠海而言，航展已經(jīng)成為我們這個城市最重要的名片之一。”沈莉說。

　　珠海的城市名片還遠不止這一個。規(guī)劃的前瞻性和政策的持續(xù)性讓珠海的發(fā)展有條不紊、按部就班。這在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下顯得頗為“另類”。

　　“中國優(yōu)秀旅游城市”、“聯(lián)合國人居中心國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”、“2004中國魅力城市”和“2007中國(大陸)十大最具幸福感城市”等眾多榮譽，讓珠海多年來在自然和人居方面作出的努力得到了回報，更重要的是形成了珠海“高端的城市形態(tài)”。

　　黃斌今年從北京的大學(xué)畢業(yè)后來到珠海工作。“雖然才過來幾個月，但我最大的感覺就是舒服。朋友和同學(xué)聽說我來珠海工作，第一反應(yīng)就是‘那里環(huán)境很好啊！’聽他們這么說，自己臉上也挺有光的。”

　　近幾年，珠海大力推進和諧社會建設(shè)，切切實實解決與人民群眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會保障等重大民生問題。2007年，出臺了一系列促進社會公平的惠民措施，使全市民生福利顯著改善，并在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。

　　“‘十二年免費教育’，‘小病治療免費、中病進入保險、大病統(tǒng)籌救助’的全民醫(yī)療保障體系，對農(nóng)民工實施醫(yī)療救助，這些都是我們的首創(chuàng)。”珠海市民政局救災(zāi)救濟和最低生活保障科科長楊靜說，“最近我們還在探索城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)節(jié)機制和困難群眾基本消費品價格應(yīng)急補貼動態(tài)調(diào)節(jié)機制，目前已完成調(diào)研工作，實施方案正在草擬中。”

　　2007年，珠海市財政用于教育、社會保障就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和傳媒、環(huán)境保護、農(nóng)林水利等六項民生事業(yè)的財政支出33.88億元，增長34.6%。其中教育、文體、醫(yī)療支出分別增長39.4%、66.1%和49.7%，遠遠高出GDP增幅。

　　“珠海的經(jīng)濟總量不高，但人居指標(biāo)在全省卻名列前茅，讓改革成果更好地惠及全市人民是珠海的一貫做法。”中共珠海市委書記甘霖表示。　

　　“很高的要求”

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，要求珠海“率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，爭當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展的示范市”。

　　“這對珠海是很高的要求。”甘霖說，“在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，傳統(tǒng)發(fā)展方式和發(fā)展道路受能源原材料價格、勞動力成本、環(huán)境門檻等因素影響，不但不能沿襲，而且想走也走不通了。我們率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，就是要全力推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生共進，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、社會公平，既有魅力又有實力的城市。”

　　“珠海人與自然和諧的良好環(huán)境已經(jīng)成為城市的品牌，在吸引高端人才方面具有獨特優(yōu)勢。空港海港齊全，各種資源相對豐富，又構(gòu)成了珠海的空間優(yōu)勢。加之目前已經(jīng)有一定城市特色和經(jīng)濟品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，珠海有能力構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)格局。”珠海市發(fā)展和改革局綜合法規(guī)科科長王夢陽認為。

　　王夢陽介紹道：“以航空業(yè)為例，珠海已經(jīng)編制了《珠海航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。珠海航空產(chǎn)業(yè)園正式被確立為廣東省培育發(fā)展航空制造業(yè)的重要基地。將制造業(yè)和原有的維修、會展相結(jié)合，珠海就具備了一條完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　隨著港珠澳大橋融資方案的確定，長久以來珠海人“一橋飛架東西”的夢想即將實現(xiàn)。大橋通車之后，珠海將成為全國惟一一個和港澳兩地有直接陸路交通的城市，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。

　　“改變會是全方位的，”楊川說，“珠海將在新一輪的粵港澳合作中占據(jù)橋頭堡的地位，對珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城市面貌改善甚至市民的生活方式都會產(chǎn)生巨大影響。”□