“近年來住房和城鄉建設系統重大腐敗案件增多，且性質惡劣。”

　　11月11日，住房和城鄉建設部(下稱“住房部”)網站刊登了部長姜偉新9月26日在住房和城鄉建設系統廉政建設工作電視電話會議上的這一講話內容。

　　上述廉政會議被認為是“住房部組建以后召開的一次重要會議”，中紀委、監察部也專門派人參加。

　　建設領域腐敗案多發

　　姜偉新講話公布次日，即昨日上午，重慶市規劃局原副局長、重慶市江北嘴中央商務區開發投資有限公司原董事長兼黨委書記梁曉琦受賄1500余萬元一案在重慶市一中院宣判。梁曉琦被判犯受賄罪，判處死刑，緩期2年執行。

　　而重慶市規劃局局長蔣勇也在今年4月被“雙規”，據報道目前已經進入偵查終結階段，即將被提起公訴。

　　不光是重慶“規劃窩案”，近年來涉及土地利用、城市規劃等方面的行業性腐敗案件已經屢見不鮮。國家行政學院教授竹立家對《第一財經日報》表示，目前建筑行業是腐敗問題較多的一個領域，根據相關法規，其中的多數項目應該由招投標來實現，但事實上在一些地方，此類招標并不規范，還存有“潛規則”等干擾因素。

　　“房地產業，包括一些建筑商，以及一些政府官員，有時候就糾纏在一起。這時候腐敗就容易產生。”竹立家說。

　　部長自揭“腐敗高發區”

　　姜偉新在上述會議上坦陳，住房和城鄉建設系統反腐倡廉形勢不僅嚴峻，而且是腐敗現象的多發區、高發區。

　　“比較突出的是重慶市規劃局、海南省海口市規劃局、湖南省郴州市住房公積金管理中心等，相繼發生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當驚人。海口市規劃局原局長許西茂涉案金額4000多萬元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元，轉到澳門去賭博，十分惡劣。”姜偉新說。

　　姜偉新所提的海口市規劃局一案，除涉及2006年4月調任該市人大常委會法制委員會主任的許西茂外，該局3名副局長姚繼韻、張仕武、陳立奇和總規劃師王小山也被海南省檢察院立案偵查。

　　而湖南郴州一案曾被稱為“全國住房公積金第一案”，已在2005年8月份宣判。當事人李樹彪被判犯有貪污公款罪、挪用公款罪與賭博罪，判處死刑，并沒收其個人全部財產上繳國庫。

　　除腐敗案“重大”、“性質惡劣”外，姜偉新還認為，建設系統近年來“集體腐敗”、串案窩案和連續發案現象突出。

　　“領導班子之間、領導與財務等人員之間合謀的‘集體腐敗’，與家屬親友串聯的‘家庭腐敗’占相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案，從原處長董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規劃局三任原局長都相繼落馬。”姜偉新說。

　　此外，能夠涉及腐敗的部門和個人也超出了一般想象，案件涉及面比以前擴大很多。

　　姜偉新表示，以前被認為是“清水衙門”的部門，如公園管理部門，現在也發生了違紀違法案件：江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平在游藝項目場地招租中受賄；湖北省建設廳原總工程師彭東安，違規擅自與一家理財公司簽訂協議，將1億多元住房公積金委托給理財公司購買國債，而理財公司則將這筆資金投入股市，損失慘重。

　　嚴防“利用城鄉規劃犯罪”

　　李樹彪從1999年就開始挪用住房公積金，2004年才被發現，其間長達5年。姜偉新就此表示，建設系統在管理上存在的問題很嚴重，一些長期存在的問題一直沒有引起足夠重視。

　　為此，在此次會議上，住房部首先要求主抓制度建設，嚴防“利用城鄉規劃進行犯罪、牟取私利的案件”，預防諸如重慶市規劃局案子中凸現出來的容積率問題再度發生。

　　姜偉新表示，要加快制定《城鄉規劃法》配套法規，盡快出臺規劃執行的具體制度，尤其要注意制定和完善調整用地性質和容積率、修改規劃的條件、程序和決定的過程等方面的規章制度，把過程在程序上明確予以制定和完善。

　　數額龐大的住房公積金的監督和管理也再度被強調。此次要求再次開展住房公積金專項治理，住房部還將會同監察部，對住房公積金管理的自查自糾情況進行檢查。

　　姜偉新表示，要完善城市住房公積金管理的集體決策制度，加強內控機制建設，內部也要有一個制約機制，同時對公積金各級管理中心負責人的資格、政績都進行考核，建立責任追究制度。

　　竹立家認為，預防腐敗法律法規和制度的建設雖然十分重要，但相對以前來說已經較為健全，最關鍵仍是強化執行和監督。窩案、串案頻發，根源還是在于制度的執行力不夠，“此外，一些制度的透明度還有待提高，比如建設領域的招標看似規范，但在地方上的實際運行過程中，往往其他因素就多了起來。”(來源：東方網 劉展超）