讓掛職干部“人在異鄉，心在異鄉”

　　對掛職干部的人文關懷，是很多掛職干部能夠沉下心來干好工作的關鍵。

　　“盡管我家在北京，到廣西掛職已一年多，且在兩個地方掛職，但是我始終覺得內心很踏實，很溫暖。”南寧市副市長文海興說。

　　廣西采取了切實的具體辦法，為掛職干部解決實際困難。如為解決掛職干部的食宿問題，專設了溫馨舒適的“廣西來桂掛職干部南寧公寓”；為掛職干部配備一臺電腦和視頻設備，方便他們與家人聯絡；組織掛職干部觀看每年一度的南寧國際民歌藝術節開幕式晚會，參加中國—東盟博覽會有關活動；安排掛職干部的家屬到廣西探親一次。“今年中秋節至國慶節期間，自治區黨委組織部專門發出通知，邀請掛職干部親屬到廣西休假、探親，統一報銷往返路費。”自治區黨委組織部負責人對本刊記者說。

　　本刊記者了解到，廣西還實施領導聯系掛職干部制度。明確規定單位“一把手”至少每半年找掛職干部談心交流一次、聽取掛職干部工作匯報，給掛職干部教方法、傳經驗、帶作風。今年9月，自治區黨委在南寧召開來廣西掛職干部座談會，自治區黨委書記郭聲琨出席會議。

　　同時，嚴格執行掛職干部管理規定，配合派出單位做好掛職干部的管理工作。根據中組部有關要求，研究制定了《掛職干部選派管理工作暫行辦法》，在請假銷假、財務管理、車輛使用等方面，對掛職干部提出了明確而嚴格的紀律要求。另外，建立組長負責制，劃分若干掛職干部小組，確定領導經驗豐富、工作責任心強的掛職干部擔任組長，協助負責掛職干部的管理和服務。“掛職期限一年以上的掛職干部參加接收單位的年度考核。掛職干部因病因事請假的，7天以下由接收單位批準，超過7天的經接收單位同意后報上級組織人事部門批準。”自治區黨委組織部負責人說。

　　“一年期”的思考與名人掛職

　　據本刊記者了解，目前掛職干部的“掛職期限一般為半年至兩年”。

　　“多數掛職干部的掛職期限為一年，盡管有相當部分掛職干部進入角色很快，但仍有少數光熟悉情況就需要大半年時間，還要理清思路、制定戰略，真正干事兒的時間也就三四個月。這似乎是一個難解之題。”廣西壯族自治區黨校教授王國紅說，“更何況一些掛職干部一年后一走了之，繼任者能否沿襲他的思路，能否保持政策的延續性？這些問題值得探討。”

　　“名人掛職現象”也是一大熱門話題。從當年相聲演員牛群前往安徽掛職副縣長，到“名嘴”張政、王志分別掛任新疆維吾爾自治區主席助理、云南省麗江市副市長，人們似乎對名人掛職看法不一。

　　王國紅說，社會應當正確認識“名人掛職現象”。很多名人優秀突出，有德有才。一方面去掛職使自己得到鍛煉，另一方面利用自己的知名度和才華，為地方經濟發展服務，未嘗不是一件好事。

　　“名人掛職，更需要自律，時刻想著掛一天職，就要為地方做點什么，而不是為自己臉上貼金，更不是作秀。”網民“智者看劍”留言。

　　健全掛職干部的派出與接收機制

　　如何選派那些真正優秀的人才去掛職？接收單位如何真正做到按照當地需要來選擇掛職干部？掛職干部的派出與接收機制在信息方面如何更暢通？……這都是一些現實而難解的問題。

　　“按理說，派出的掛職干部理應是那些優秀的后備干部，也就是說，應是那些年輕的、有培養前途的干部。但是，實際上對一些派出單位而言，恰恰這些干部又是單位的骨干，派出去后，不僅短期內對本單位是一種損失，還有為他人做嫁衣之嫌。因此，如何健全這種派出機制尤為重要。”王國紅教授說。

　　“還有一種情況是，盡管目前在選派掛職干部時，有關部門已征求了接收單位意見，需要什么樣人才，任什么職務等，且每年都要填報這方面的信息表，但是從整體情況看，還存在一些接收單位被動接收的現象。要真正做到‘按需選才’還有一定距離。”廣西社科院副研究員黃耀東說。

　　針對上述現象，廣西正在完善掛職干部遴選機制，努力確保廣西派出的掛職干部是那些優秀的年輕后備干部。一是實行差額推薦遴選。要求各市各單位按照1:2的差額比例推薦初步人選。對推薦人選，看素質、看表現、看潛力、看結構，嚴格審核把關。

　　二是把安排干部掛職鍛煉與后備干部的培養計劃結合起來，使掛職人選以后備干部為主，尤其選派基本素質好、有發展潛力、近期可以提拔使用的優秀年輕干部。近年來，廣西選派參加掛職鍛煉的人選中，后備干部比例均占50%以上。

　　三是對于廣西到中央國家機關的掛職崗位，有重點地“點派”重點對象，如選派年輕的廳級領導干部和縣(市、區)黨政正職，特別是其中的女干部和少數民族干部。2002年以來，廣西到中央國家機關掛職鍛煉的64名干部中，點名選派的有55名。

　　掛職干部出路與掛職成效評價體系

　　掛職成效如何？掛職結束后如何使用？這些都需要建立一整套科學的評價體系。

　　“現在有的地方評價掛職干部惟以‘項目資金論’，那些給地方帶來招商引資項目的，就認為掛職成績大。這實際上太片面，因為掛職干部各有所長。”廣西自治區教育廳辦公室主任吳國友說。

　　為科學評價掛職干部，廣西采取組織考察和個人總結相結合，分析掌握掛職干部鍛煉的成效。在掛職結束前，自治區黨委組織部會同有關單位派出考察組，前往掛職所在單位，對掛職干部進行全面深入的考察。同時，要求掛職干部對照在掛職前自選的研究專題，認真總結掛職鍛煉的成果。掛職干部還要向本單位黨委(黨組)匯報掛職工作，向本單位干部職工作掛職報告等，使干部主管部門、掛職干部所在單位充分了解和掌握干部掛職鍛煉的情況。”自治區黨委組織部負責人說。

　　搭建干事創業平臺，確保掛職干部學有所用。本刊記者了解到，廣西組織部門有意識地把掛職回來的干部放到重要部門、關鍵崗位，壓擔子，加任務。近幾年到中央、國家機關掛職的廳處級干部，掛職回來后，學以致用，施展才華，大多數取得顯著成績，不少得到提拔重用。中央有關部門派到廣西的掛職干部，有28位掛職期滿后，選擇了留在廣西工作。

　　“認清自己、找準定位、主動融入，進而放手揮灑青春，施展才華。”——自治區黨委常委、組織部部長陳向群對在廣西掛職干部寄語。(王勉杜源江）