百度競價排名作為國內首創的付費網絡推廣方式，一直獲得企業的青睞。可是最近政府網站也參與其中。11月3日，網友發現河北省人民政府門戶網站——“中國河北”網也參加了競價排名。

　　爭議隨之而來：政府網站為何要做競價排名推廣？政府網站把納稅人的錢付給百度應不應該？

　　河北省政府網站“閃過”競價排名

　　在“百度競價排名”史上，走入一位不一般的“選手”。時間是2008年11月3日，或許更早。

　　“中國首個參與百度競價排名的政府網站。”天涯論壇網友“唐孔”對該“選手”評價道。“唐孔”所說的政府網站，是河北省人民政府門戶網站，由河北省政府辦公廳主辦的“中國河北”網()。

　　11月3日這天，在百度搜索關鍵詞“政府網站”，出來結果，“中國河北”網排名第一。在該結果下，還掛有“推廣”二字。

　　百度的一位編輯告訴記者，搜索所得結果后附“推廣”二字，說明該用戶已經付費參加百度的競價排名。

　　“難道，政府要找企業，通過競價排名這種形式來提高自己的知名度？”網友“phlmy”在跟帖中稱。

　　政府與網絡親密接觸

　　其實，政府與網絡“親密接觸”，已遠非新鮮物事。甚至，省部級官員主動依托網絡了解社情民意，在今天，也已漸成常態。

　　早在2003年12月，時任中國外交部長的李肇星，在中國外交部網站和新華網與網友在線交流，他說：“萬人上網聊天，其中必有我許多的老師。” 去年2月，湖南省委書記張春賢在紅網論壇實名注冊，發帖向網友拜年，也給網民留下深刻印象。

　　2008年春節期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華，通過網站發布《致廣東網民朋友的一封信》，歡迎網民“灌水”、“拍磚”。4月17日上午，汪洋和黃華華還在廣州珠島賓館與26位網民見面。

　　另據今年10月9日出版的人民日報報道，清華大學媒介調查實驗室的一次調查問卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領導中，25.28%的干部經常上網，41.67%的干部偶爾上網。近70%的干部有“觸網”經歷。

　　自1998年5月18日，我國第一個嚴格意義上的政府門戶網站——青島政務網正式開通至今，政府網站已歷十載。

　　而政府對網絡的重視，自青島政務網正式開通第二年始，其實就已見端倪。根據人民網的報道，這一年，國家實施“政府上網工程”，以推動各級政府部門的公眾信息上網，實現信息資源共享。

　　此后的2001年，國務院信息辦委托社會第三方，開展了政府網站績效評估活動。而今已正式啟動，進行到第七屆“第三期”的“2008年中國政府網站績效評估工作”，實際即是源于該年。

　　到2002年時，“推行電子政務”寫入了十六大報告，報告提及：“要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”

　　2005年12月28日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，強調要重視政府網站建設，要做好對中央政府門戶網站的內容保障。

　　3個月后，經國家信息化領導小組審議，由中辦印發了2006—2020年國家信息化發展戰略，國家信息化領導小組發布了國家電子政務總體框架。

　　2006年6月12日，全國電子政務工作座談會在北京召開，時任國務院副總理曾培炎在會議上特別指出，要把中央政府門戶網站作為政務公開的主要渠道，要把門戶網站作為政府面向社會服務的主要窗口，要把門戶網站作為與社會公眾溝通的重要來源渠道。

　　“政府網站也很捧場！”

　　處在這場“電子政務潮”中的河北省，早在2003年便印發了《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于印發〈河北省電子政務建設總體規劃(2003-2007)〉的通知》，該通知要求省政府網站切實解決“重建設輕應用，現有資源利用不充分，浪費較大”等問題。

　　同樣在2003年，河北省人民政府辦公廳發布了“關于對駐冀全國政協委員《關于學習上海經驗，推進我省電子政務建設的建議》辦理情況的函”，函稱，要“進一步加強宣傳和培訓，不斷提高對發展電子政務重要性的認識”，“加大河北省電子政務建設的推動力度”，“加大資金投入力度”。

　　2008年4月16日，河北省第一家以“電子政務”為主導的研究團體——河北省電子政務研究會成立。根據“中國河北”網的報道，該研究會成立的目的為“推動河北省電子政務事業蓬勃發展”。

　　然而，這次“中國河北”網主動參加“百度競價排名”，參與網絡推廣，卻是實屬全國同類政府網站頭一遭。

　　在百度搜索關鍵詞“政府網站”，出來結果，“中國河北”網。

　　而根據11月5日由中國互聯網協會主辦的“中國網站排名”系統查詢，“中華人民共和國中央人民政府門戶網站”排名第144位，“廣東省人民政府網”排名第3052位，而“中國河北”網排名為第8705位。

　　記者致電“百度競價排名”客服熱線，得知任何單位參加“競價排名”，必須先開設一個銀行賬戶，至少預交人民幣5600元，其中5000元為“預存點擊費”，另600元為服務費。

　　此前參與“百度競價排名”的，幾乎都為商業性企業、公司，競價價格不菲。10月10日，國內著名電子商務公司阿里巴巴集團正式向百度發出通知函，終止其與百度的廣告業務。據知情人士稱，阿里巴巴(B2B)在百度的廣告費高達千萬。

　　一些比較熱門的關鍵詞，比如“房地產”，在“百度競價排名管理系統”參與競價的企業有9個，我們熟知的“萬科”、“安居客”等，都在其中。

　　對一個企業而言，每一個使用搜索引擎查詢相關關鍵詞的人，或許都是他的潛在客戶，其企業名稱能否出現在搜索所得頁面的最前端，可能直接意味著一次商機的有無。

　　而在“百度競價排名管理系統”競價的政府機關、事業單位，寥寥無幾。在該系統中查詢關鍵詞“省人民政府”以及“省人民政府網站”，得出的結果是，“目前尚未有人購買此關鍵詞”。而查詢關鍵詞“政府網站”，顯示結果為：“推廣排序：第1名，河北省人民政府。”

　　“百度競價排名不敗之謎：政府網站也很捧場！”網友“無憂島島主”以此作評。

　　“經營思路巨牛”

　　這個被網友稱為“經營思路巨牛”的網絡推廣計劃，一經披露，立即引來網友熱議：“政府網站為何要做競價排名推廣？政府網站把錢付給百度，而錢是納稅人的錢，應不應該？”

　　查詢三年以來由“中國政府網站績效評估大會”公布的“省級政府網站績效排名”會發現：2005年，“中國河北”網綜合排名全國第5位；到2006年時，降低了6個位次；再到2007年時，“中國河北”網綜合排名已落至全國第17位。

　　而根據該年的公開數據，“中國河北”網的“信息公開”指數為0.508，相當于排名第一的北京市政府網站的2/3；“公眾參與”指數為0.288，相當于北京市政府網站的1/3；“在線辦事”指數為0.172，不到北京市政府網站的1/5。.

　　不過，已過的年度里，“中國河北”網“用戶認知度和滿意度指標”為0.092，全國排名第九，相當于北京市政府網站的71%。這說明，網民對于“中國河北”網的認知度，要遠高于“中國河北”網的其他指數。

　　“從數據上看，這或許與參加競價排名有關。當然，也不排除其他可能。”百度公司的一位工作人員稱。

　　“2007年中國政府網站績效評估”總報告負責人、中國軟件評測中心電子政務發展研究中心總經理周亮告訴記者，近年來，政府網站在“認知度”上做了很多工作。“這無可厚非，一個好的網站，首先要為網民所認知，其次才能談得上為網民所滿意。”

　　“根據這個思路，今年的政府網站評比，認知度權重將從去年的3分提升為4分。”周亮說。

　　對于政府網站“認知度”的關注，其實去年1月份時，時任國務院信息化工作辦公室黨組成員、電子政務組組長陳小筑就有提及。

　　在該年的“中國政府網站績效評估大會”上，陳小筑說：“除了政府公務員和科研院所的工作人員，以及企事業單位的工作人員，對政府門戶網站還比較了解，使用的頻率還相對高一些以外，其他社會群體，應該說在調查結果當中，對政府網站還是比較陌生的。”

　　評估大會后，許多網民發帖評論：“政府網站，版式太過死板。”更有網民發帖向政府提意見：“政府網站怎樣才能網住網民的心？”

　　“如果我們搞了一個很好的東西，但是沒有人來用，那是什么呢？是不是又成了政府孤芳自賞的東西？只有網站真正成為老百姓了解信息的渠道，成為為老百姓服務的窗口，我們的網站才有生命力。”陳小筑說。

　　網友“莊生曉夢001”贊同政府網站參加“競價排名”，他在跟帖中稱：“現在政府網站要跟著時代走，要有高點擊率，不推廣就會完蛋。”

　　然而，“莊生曉夢001”的想法而今只能成為“黃粱一夢”，截至11月5日晚7點，當記者再次打開百度，輸入關鍵詞“政府網站”，顯示結果，列在第一位的，已然變為“中華人民共和國中央人民政府門戶網站”。迫于輿論壓力，“中國河北”網悄然退出“百度競價排名”。

　　記者在第四頁第七條(總第37條)位置找到了“中國河北”網，其上下，第六條與第八條分別為“中國武漢政府門戶網站”與“鄭州市人民政府門戶網站”。

　　而8個小時之前，記者還曾致電“中國河北”網，詢問政府網站參加“百度競價排名”有何創新意義，對方稱對此事并不知情，“百度競價排名是指什么？”“有什么問題嗎？”“你應當去找百度問。”(楊明）