導讀

　　因為考試試卷在運輸過程中丟失，全國約20萬計劃于11月8、9日參加全國計算機統考的考生們，不得不耐心等待一個多月后的新考試時間。

　　丟失試卷、考場舞弊、泄題、依賴高科技手段的各種作弊花樣……考試中涌現出的形形色色的問題已經成為一項不得不提上議事日程的課題。曾承辦“考試泄密瀆職犯罪第一案”的檢察官告訴記者，由于始終缺少專業的法律法規的規范，導致考試市場這塊“蛋糕”大而混亂。

　　記者 李松 黃潔 實習生 徐偉倫

　　原本計劃于11月8、9日兩天進行的全國計算機統考，卻因為考卷丟失不得不改期，如此不可思議的事件，讓有關主管部門都有些措手不及。

　　記者發現，類似事件近期可謂此起彼伏。半個月前發生在北京的全國自考法律專業五門科目泄題事件，警方調查至今懸而未決。

　　作為一個考試大國，考試中屢屢出現不和諧現象，根源到底在哪里？又該如何化解呢？

　　漸成產業考試市場大而混亂

　　走進北京的高校區，考研、四六級、司法考試、自考等各類考試輔導廣告隨處可見，考試公司、家教公司、輔導班等各種輔導機構的宣傳也比比皆是。在高校校園附近走不了多遠，手上就能拿到一堆各式各樣的宣傳單，而引起記者注意的是，這些傳單的顯著位置往往會標注著他們各自的師資力量，有的是教育部的專家，有的是考試評分組成員，有的甚至聲稱自己請來的老師就是考試的命題組成員。

　　記者了解到，為了能夠在考前搞來試題甚至答案，從考生到輔導機構可謂“八仙過海，各顯神通”。

　　2007年曾有專業機構對892名大學生進行了有關答題過程中是否有過作弊行為的抽樣調查，結果顯示，82.74%的大學生曾有過作弊行為，他們除了自己夾帶紙條外，還會花費幾百、上千元的價格找人替考，更有甚者花費上萬元從黑市購置反屏蔽隱形耳機、針孔攝像頭等高科技設備作弊。

　　曾承辦“考試泄密瀆職犯罪第一案”的北京市東城區人民檢察院反瀆職侵權局局長史向明接受記者采訪時說，由于始終缺少專業的法律法規的規范，導致考試市場這塊“蛋糕”大而混亂。

　　史向明告訴記者，檢察機關在分析相關案件后發現，目前教育支出占家庭支出和國家支出的比例越來越高，教育在讓更多人受益的同時，也逐漸形成了一個以考試為中心的利益市場，而我國配套的法規制度的不健全，讓這個市場行走在了法律監管的真空地帶。

　　“以培訓市場為例，開辦公司或者學校，經過工商和教育部門的審批就可以了，而之后的講課方式、內容、師資情況等一切的運營行為就幾乎無人介入、無人監管；此外，部分學校請相關的專家學者授課，都是直接找個人，最后造成專家的人事主管單位自身都不清楚這些專家們天天都在忙些什么。”史向明說，“考題甚至答案往往就是在這樣看似不經意間泄露了出去，監管的疏漏在于缺乏一套系統的法律來明確規則，明確相關的行政主管單位及其監管職責。”

　　深究根源重災區源于五大環節

　　那么，一樁又一樁的考題泄密究竟出自誰手？

　　2001年全國經濟技術資格考試郵電經濟專業命題組成員李棟泄題案，至今仍被稱為“考試泄密瀆職犯罪第一案”，當年承辦此案的正是史向明，結案后他就一直追尋如何破解相關考試問題的途徑。史向明告訴記者，目前各類考試問題中最普遍也是最嚴重的就是泄題，而泄題的途徑則大多集中在了五大環節。

　　根據史向明的了解和分析，泄題的源頭就來自于出題的環節。

　　他介紹說，以前專家命題大多采取隔離封閉式，但自從手機、互聯網等通訊技術設備普及后，全封閉就已經變得不大現實了。在這種情況下，為了確保機密，目前的命題方式大多改為多人出題，匯成題庫，隨機抽取定卷的形式。這種方式，雖然能夠避免一人掌握全盤后泄題的問題，卻也給一旦發生泄題后的偵查造成了困難。由于涉及人員眾多，問題的源頭就很難查證。

　　考卷內容確定后，考卷的印刷和運輸成為可能發生泄題的另外兩個環節。從目前的情況來看，國家重要考試的考卷多由特定的印刷廠負責印刷，武警、公安、郵局等專業部門負責押運，并不容易發生泄題的事件。從以往偵辦的案件中，這兩個環節泄題的情況也相對較少，而類似此次國家計算機統考中發生的試卷丟失情況就更加少見。不過這也恰恰說明，運輸這個環節至今仍是一大泄題的“細流”。

　　“除了以上三個環節，考試還會經歷試卷保管和監考兩個環節。”史向明認為，這兩個環節同樣是泄題事件發生的重災區。造成四千多名中學生重考的廣東肇慶市中考試題泄密案，就是源自相關試題保密員的監守自盜。而頻繁出現的“開考后十分鐘網上驚現試題答案”等現象，經調查分析，問題也大多集中在監考老師身上。