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　　發(fā)軔于30年前的中國(guó)改革開(kāi)放，首先來(lái)自于小崗村的實(shí)踐，實(shí)踐引發(fā)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。此后中國(guó)農(nóng)民和農(nóng)村釋放出的無(wú)窮潛力，為早期改革的成功提供了若干發(fā)展動(dòng)力。

　　然而，改革30年后，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民收入并沒(méi)有持續(xù)改革初期的持續(xù)增長(zhǎng)。相反，城鄉(xiāng)之間的收入差距進(jìn)一步拉大，中國(guó)在經(jīng)歷了奇跡般的增長(zhǎng)后，“三農(nóng)”反而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因，是由于農(nóng)村在后續(xù)改革中沒(méi)有了自己的主體地位，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化等等國(guó)家目標(biāo)，并逐漸形成了事實(shí)上的城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的核心，是農(nóng)村服務(wù)于城市工業(yè)化和城市化，其服務(wù)的主要工具是現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度、戶籍制度以及金融制度。

　　在改革開(kāi)放30周年來(lái)臨之際，中共十七屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，并將中國(guó)改革的發(fā)力點(diǎn)再次聚焦農(nóng)村土地制度。

　　在現(xiàn)代工商業(yè)已經(jīng)積累了龐大的知識(shí)、人力、資金等資源后，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的困局能否得到根本改觀，能否重新實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的同步有機(jī)發(fā)展，取決于制度變革的決心與步伐。

　　中國(guó)農(nóng)村社會(huì)走向繁榮、文明的關(guān)鍵是制度變革。但愿中共十七屆三中全會(huì)能開(kāi)啟這樣一個(gè)變革周期。

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