“三中全會”勾勒農(nóng)村工作路線圖

　　中共中央在關(guān)于農(nóng)村工作的路線，同樣始終貫穿在這四個階段中

　　考察30年來七個“三中全會”中心議題的變化，不僅可以看出中共中央對經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識在不斷深化，還可看出其農(nóng)村工作的演進與探索。

　　“關(guān)于農(nóng)村改革的思路始于十一屆三中會會”，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，十一屆三中全會是一次撥亂反正、實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會議，也是農(nóng)村改革的開端。

　　常修澤認(rèn)為，十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會都具有綱領(lǐng)性意義，分別標(biāo)志著中國經(jīng)濟體制改革的四個階段，即改革的啟動階段、改革的展開階段、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架的階段與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的階段。而中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的路線，同樣貫穿始終。

　　1978年12月18日，十一屆三中全會不僅把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，還決定實行改革開放，并制定了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定。

　　從1978年到1984年，中國改革進入了啟動階段。這一階段，改革的主戰(zhàn)場是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶為發(fā)端，全國農(nóng)村掀起了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革浪潮。同時，城市里的工商企業(yè)也進行了一些改革試點，比如擴大企業(yè)自主權(quán)的試驗。

　　常修澤說，“在這一階段還是以計劃經(jīng)濟體制為主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)的部分剛剛開始萌生。”

　　十二屆三中全會于1984年10月20日召開，這次會議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，改革開始由農(nóng)村走向城市和整個經(jīng)濟領(lǐng)域，中國的經(jīng)濟體制改革進入了第二階段，即改革的展開階段。

　　此后，十三屆三中全會和十四屆三中全會明確提出要深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　從十五屆三中全會開始，當(dāng)改革在城市繼續(xù)深入推進時，中共中央開始加強農(nóng)村改革的力度，十五屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，并對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)作出了全面部署。

　　中共中央黨校教授趙黎青接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為，在中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾越來越突出，此次中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的關(guān)注標(biāo)志著中共全黨對農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺性更高。

　　隨后的十六屆三中全會上，中共中央繼續(xù)關(guān)注與農(nóng)村有關(guān)的土地政策，此次全會通過的《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，不僅對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了新的思路和舉措，還重申了中國的土地政策，強調(diào)土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，“要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利”。

　　2006年1月1日，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅正式廢止，同時大幅增加農(nóng)業(yè)投入，推進征地制度、戶籍制度改革，農(nóng)村改革步上快車道。

　　2008年10月，十七屆三中全會進一步提出，在新的起點上，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。