行賄者多為國企

　　陳雙全受賄優先考慮國有企業，因為國企“比較安全”

　　陜西省高院的《刑事裁定書》顯示，12家曾向陳雙全行賄的公司中，11家是大型國企，一家民營企業。

　　齊章安說，陳雙全看不起民企，覺得民企都是個體戶，工程質量不能保證，民企的錢他一般不接。

　　陳雙全在法庭上說，國企工程質量有保證，就不容易暴露背后的經濟問題，比較安全；另一方面，國企有辦法做賬。

　　據參與審理陳雙全案的法官講，陳的“信用”很好，除一家公司的一次行賄沒能中標(二次行賄中標了)外，所有行賄者全中標了。

　　此外，有的單位向陳行賄，是請求不要阻止他們中標。中鐵十八局在黃延和西漢高速路競標過程中，送給陳雙全20萬元請他不要阻止。中標后，中鐵十八局又給陳送了10萬美元“感謝費”。

　　身為高速集團董事長，甚至陳雙全的一句話也能換來“錢財萬貫”。2001年，高速集團購買陜西新型房地產公司的一棟寫字樓，約定是先由新型公司貸款，高速集團提供擔保。但高速集團遲遲未提供擔保，2003年初，新型公司董事長邢雅江給陳雙全送了100萬元，陳催促了相關負責人，擔保的事很快辦好了。邢雅江后來又送了1000萬日元。

　　2005年春節，邢雅江拜年時遞上了4萬元紅包，這是陳雙全收的最后一筆賄賂。

　　“謹慎”的退休生活

　　退休后，陳雙全格外小心，不過這沒能阻止東窗事發

　　2006年2月，陳雙全退休。在一些事情上格外小心。

　　退休后不久，陳雙全聽說明泰公司董事長劉炳強在社交場合說“老陳信譽不好”。

　　劉炳強所說的，是陳雙全“受賄生涯”中的唯一“爽約”。2001年9月，劉炳強曾送給陳雙全的兒子紀某(隨母姓)100萬元，但最終未在工程中中標。

　　聽到外面的傳言后，陳雙全當即讓兒子將13萬美元換成人民幣，給了劉炳強。

　　不過，他的謹慎沒能阻止東窗事發。

　　2007年6月，陜西省紀委成立了709專案組，對陳雙全等人違紀違法案進行查處。當時，患糖尿病的陳雙全正在家中養病。

　　據齊章安介紹，陳雙全之所以案發，是因陜西高速集團內部的舉報。

　　被雙規期間，陳雙全交代了自己在高速集團董事長任上的受賄事實。并帶著偵查人員到自己的租房處取到贓款496.29萬元人民幣、310萬港幣、64萬美元、570萬日元。

　　懸空的監督機制

　　陳雙全說，一把手給下級一個電話，即使是不合理的要求，下級也不敢不聽

　　據陜西媒體此前報道，陳雙全在任期間很重視“廉正建設”。他曾說，“一定要以廉政建設促進工程建設順利進行；另外還要進一步建立健全各項規章制度和監督制約機制�！�

　　陳雙全案發前，2005年，高速集團審計處被陜西省審計廳、陜西省內審協會授予內審工作先進單位稱號，還被推薦為全國內審工作先進單位。從2002年到2004年，審計處共完成14位領導的任期經濟責任審計，糾繳違紀資金、資產170.87萬元，移交紀檢監察部門3起。

　　而根據陜西省高院的《刑事裁定書》，陳雙全出任高速集團老總伊始，便開始受賄。2001年4月，他就收了時任中鐵十二局西北工程指揮部工程處處長安福強的2萬美元。

　　高速集團審計處，當初是否對陳雙全進行過審計？對方拒絕了記者的采訪。

　　對于陳雙全案，陜西省交通廳廳長曹森認為，主要在兩方面監管失效：一是原高速集團領導班子原則性喪失，將集體領導變成了陳雙全的個人領導；二是高速集團制約機制缺失。

　　律師齊章安說，他曾在看守所與陳聊過內部監督的問題。陳說：“一把手給下級一個電話，即使是不合理的要求，下級也不敢不聽，還敢奢望讓下級監督上級，根本就不可能。”

　　□本報記者 楊繼斌 西安報道

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