增強(qiáng)社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)現(xiàn)力，提升對(duì)社會(huì)的“閱讀能力”，注意行政執(zhí)法過程中的親和力

　　7月1日早上，上海發(fā)生了令人難以置信的一幕：一男子持刀捅傷大門保安后闖入上海市閘北區(qū)政法大樓多個(gè)樓層瘋狂襲警，致6名民警不幸犧牲，另有3名民警和1名保安受傷。犯罪嫌疑人被當(dāng)場抓獲。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家認(rèn)為，光天化日之下，一個(gè)犯罪嫌疑人就造成如此嚴(yán)重的襲警案件，震驚和悲愴之余，促使人們重新審視自身的安全防范意識(shí)，也提醒社會(huì)各界要做好應(yīng)對(duì)“個(gè)人極端暴力”的準(zhǔn)備。

　　暴力襲警釀慘劇

　　7月1日早上9時(shí)40分許，當(dāng)上海閘北公安分局民警開始一天的工作時(shí)，一場慘劇正悄悄地上演：北京來滬的男性青年楊佳，攜帶匕首、榔頭、噴霧劑、防塵面具等，在上海市閘北區(qū)政法大樓門口先點(diǎn)燃并拋投了8個(gè)用啤酒瓶自制的燃燒瓶，大門保安看到后迅速上前制止，遭楊威脅并被其用攜帶的匕首刺傷。

　　隨后，楊即躥入辦公大樓，在底樓大廳和閘北公安分局治安支隊(duì)值班室用匕首刺傷4名正在辦公不及防備的民警。

　　之后，楊又先后躥至10樓、11樓和21樓，在幾個(gè)不同的房間內(nèi)趁民警不備，用匕首刺傷5名民警。閘北警方接到大樓門衛(wèi)報(bào)告后，迅速指令特警實(shí)施圍捕，最終在21樓將楊抓獲。此案導(dǎo)致6名民警不幸犧牲，另有3名民警和1名保安不同程度受傷。

　　兇案發(fā)生后，上海市委常委、市委政法委書記吳志明，上海市市長助理、市公安局局長張學(xué)兵等領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮傷員救治和處置工作。隨后，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，上海市委副書記、上海市市長韓正，上海市委副書記殷一璀等領(lǐng)導(dǎo)同志趕往醫(yī)院慰問受傷人員和參與搶救的醫(yī)務(wù)人員。

　　本刊記者在第一時(shí)間趕到案發(fā)現(xiàn)場。此時(shí)距慘案發(fā)生還不到一刻鐘。

　　位于天目中路600號(hào)的上海市閘北區(qū)政法大樓，是一幢綜合辦公樓，也是閘北區(qū)公安分局、檢察院、政法委等諸多政法單位的辦公場所。上午10時(shí)許，受傷民警和保安陸續(xù)被送往附近的長征醫(yī)院、北站醫(yī)院、第一人民醫(yī)院接受緊急搶救。閘北公安分局門口一克莉絲汀面包房售貨員告訴記者，她親眼看到從閘北公安分局內(nèi)抬出兩名身穿警服的傷員，后面還跟著兩名受傷的民警，“一個(gè)頭部受傷、一個(gè)肩部受傷，全身都被鮮血染紅了”。“之后，我又看到了一名民警傷員被抬出，血跡斑斑，身上已纏滿了布，腳上只穿了一只鞋子。”售貨員說。

　　據(jù)上海長征醫(yī)院內(nèi)一名叫賈愷的患者稱，當(dāng)時(shí)他正在一樓急診室進(jìn)行接骨術(shù)前準(zhǔn)備，4名受傷民警正好送達(dá)醫(yī)院，醫(yī)院臨時(shí)取消了他的手術(shù)，當(dāng)即開通了傷員救治綠色通道，各科專家對(duì)受傷民警進(jìn)行全力搶救。賈愷的父親是一名退休民警，他告訴記者，他當(dāng)時(shí)親眼看到4名受傷民警被抬進(jìn)了急診室，個(gè)個(gè)身上都是血，臉色慘白，“慘不忍睹”。

　　經(jīng)警方初步偵查，犯罪嫌疑人楊佳，男，28歲，北京市人。經(jīng)楊交代，之所以暴力襲警，是因其對(duì)2007年10月因涉嫌偷盜自行車被上海市公安局閘北分局依法審查一事不滿，為報(bào)復(fù)公安民警，而實(shí)施行兇犯罪。

　　同時(shí)，上海警方著重強(qiáng)調(diào)：犯罪嫌疑人的具體作案動(dòng)機(jī)還在進(jìn)一步調(diào)查之中。

　　未解的疑問

　　案件發(fā)生后的第二天，上海市公安局閘北分局已照常辦公，分局所有民警均加強(qiáng)了武裝，保安也都配備了警棍等安保設(shè)備。

　　近來一段時(shí)期，有數(shù)起影響極為惡劣的暴力犯罪案件，矛頭直接對(duì)準(zhǔn)警務(wù)機(jī)關(guān)。上海知名律師斯偉江說，暴力襲警案件，應(yīng)引起我們對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)速度和能力建設(shè)的反思。此外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)警務(wù)場所的防范，對(duì)警用器械的配備和警察處理問題的方式要進(jìn)行改革，并對(duì)警務(wù)人員進(jìn)行安全意識(shí)和應(yīng)急防范的教育。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云指出，從目前披露的案情來看，盡管傷亡警察多從事內(nèi)勤、技術(shù)工作，但警務(wù)機(jī)關(guān)的門崗登記制度、技防系統(tǒng)也存在一定漏洞，“作為負(fù)責(zé)社會(huì)安全防范的公安機(jī)關(guān)，自身應(yīng)提高安全防范意識(shí)”。

　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)專家于海教授表示：此次襲警案中，歹徒“如入無人之境”，從一定程度上反映了警方基本功訓(xùn)練有待加強(qiáng)，“內(nèi)松外緊”的工作作風(fēng)也須進(jìn)一步完善，“‘三基’建設(shè)不能光停留在口頭上，更需落實(shí)到行動(dòng)上。”

　　斯偉江表示，襲警案中有幾個(gè)疑問待解：一是從捅傷保安到闖入警局的一系列過程中，警局內(nèi)部人員為何一無所知，最終導(dǎo)致歹徒到四個(gè)不同樓層行兇，而未被第一時(shí)間抓獲？二是雖然遭受突襲，但從發(fā)現(xiàn)持刀歹徒到將其制服，民警在“家門口”的排險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)中死傷為何如此慘重？以往的處置突發(fā)事件的預(yù)案為何起不到明顯作用？三是涉嫌偷盜自行車的審查一事怎會(huì)使犯罪嫌疑人心中的積怨如此深厚，不惜以生命為代價(jià)？

　　自閘北襲警案發(fā)生后不到3個(gè)小時(shí)，上海市公安局陸續(xù)對(duì)外發(fā)布了有關(guān)案情的最新進(jìn)展，除了案件的最終原因還在進(jìn)一步偵查中以外，襲警案導(dǎo)致死傷民警人數(shù)、犯罪嫌疑人的初步情況等一一給予了公開披露。

　　“上海市公安局第一時(shí)間披露信息讓公眾最快速度掌握案件初步進(jìn)展，值得贊許。但下一步，有關(guān)部門應(yīng)盡快公布犯罪嫌疑人的最終施暴原因，否則，待網(wǎng)上傳言‘滿天飛’時(shí)將難以收拾。畢竟陽光是最好的‘殺毒劑’。”華東政法大學(xué)行政法教授鄒榮說。

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