23日，綿竹市新體育場安置點，牛奶、方便面、飲用水、雨衣等陸續(xù)發(fā)放給受災(zāi)群眾。而在接收中國紅十字會救災(zāi)物資的該會成都備災(zāi)中心，捐贈中國紅十字會的一批批救災(zāi)物資抵達(dá)這里簽收入庫。備災(zāi)中心主任姜曉明介紹，該中心每日平均輸入2000萬元物資，按災(zāi)情需要隨入隨出。

　　據(jù)最新統(tǒng)計，中國紅十字會獲捐達(dá)50.6億元。這一數(shù)額甚至超過解放后該會募得的數(shù)額總和。那么，如此多的數(shù)額如何接收和發(fā)放？真正用到受災(zāi)群眾身上了嗎？

　　“每一筆款物一旦入庫，此后就有了嚴(yán)格管理規(guī)程。”中國紅十字會抗震救災(zāi)前線指揮部負(fù)責(zé)人洪俊嶺說，按中國紅十字會的規(guī)定，每一筆都應(yīng)有10張制式表格，包括接收、入庫、分配、下發(fā)接收、基層入庫、受益人簽字等一系列環(huán)節(jié)，不允許有任何疏漏。

　　記者拿到相關(guān)的一份中國紅十字會救災(zāi)工作報表，顯示5月21日有8000頂帳篷抵達(dá)成都，四川省紅十字會接收后當(dāng)日即發(fā)送災(zāi)區(qū),這批物資來自于日本紅十字會，2005年、2006年兩年的公益金，香港紅十字會等5家的捐贈，表格上還顯示數(shù)量、單位、單價、總價、分配去向(綿陽、阿壩、德陽)等項目，一目了然。

　　非常時期，物資調(diào)配十萬火急。在不延誤救援的前提下，中國紅十字會打破常規(guī)，震災(zāi)初期根據(jù)災(zāi)區(qū)所需隨收隨出，但仍然盡可能嚴(yán)格規(guī)程。在洪俊嶺的辦公桌上，一張“四川省紅十字會救災(zāi)物資信息管理流程”清晰地標(biāo)出從捐贈、收貨、物資配送和承運(yùn)、備災(zāi)中心入庫和出庫、目的地接收、返回回單等重要環(huán)節(jié)。

　　就大家關(guān)心的募捐款物接收、發(fā)放監(jiān)督問題，特別是紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計部門介入監(jiān)督，洪俊嶺說：“紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計部門介入監(jiān)督，中國紅十字會衷心歡迎，這也是我們的初衷。這有利于督促我們工作的規(guī)范化，保證程序不亂、不出問題。面對突如其來的大規(guī)模的救災(zāi)活動，我們的工作可能會一時難以到位，特別是現(xiàn)在捐贈數(shù)量多、品種多、資金大，如果沒有紀(jì)檢、審計部門的提前介入，有可能帶來一定的隨意性。”

　　他告訴記者：“中國紅十字會抗震救災(zāi)前線指揮部是15日在成都建立的，16日，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢、審計小組就入駐了。中國紅十字會這邊是19名工作人員，紀(jì)檢、審計那邊是15名工作人員。可以說，基本上做到了同步。幾天來，他們的確提出了很多改進(jìn)意見，我們也努力靠近他們的要求，從接收、分配、運(yùn)輸直到最終發(fā)放到位，我們都在原來的工作架構(gòu)上,從各個環(huán)節(jié)及時調(diào)整了程序,充實了力量。大家充分溝通，既保證規(guī)范性，也兼顧了救災(zāi)的特殊性。在這種監(jiān)督幫助下，我們的工作忙而不亂，井然有序。”

　　洪俊嶺說：“我在紅十字會工作近20年，參加過大大小小無數(shù)次救援，可以說，紀(jì)檢、審計提前介入監(jiān)督，這還是第一次。作為前線工作人員，我們覺得無論從心情上還是機(jī)制上，這都有助于促進(jìn)我們向捐贈者負(fù)責(zé)，更好地為受災(zāi)群眾服務(wù)。同時，這次嘗試，也為今后的救災(zāi)機(jī)制積累了經(jīng)驗。” (記者王淑軍)

　　四川省紅十字會捐贈款物全部上網(wǎng)公示

　　收據(jù)存根有180多公斤

　　22日下午，記者來到位于成都市大慈寺路17號的成都市紅十字會樓下，這里是紅十字會向災(zāi)區(qū)輸送物資的20個集中點之一。

　　前往災(zāi)區(qū)的貨車按順序停在樓下，工作人員拿著出庫單，一件一件清點貨物。一樓擺放著來自全國各地的捐贈物資，在藥品集中點，抗生素、消毒液等分門別類、井然有序。

　　四川省紅十字會工作人員介紹，紅十字會接受捐贈有三個途徑：中國紅十字會總會調(diào)撥，全國各地紅十字會發(fā)來的，各單位組織捐贈的、個人現(xiàn)場捐贈的。

　　捐贈的每一筆錢物，不管是從郵局匯的、轉(zhuǎn)賬的和現(xiàn)場捐的，紅十字會都有嚴(yán)格規(guī)范的管理。收到的每一筆錢除了現(xiàn)場登記、開收據(jù)發(fā)票、送感謝信外，還要在四川省紅十字會網(wǎng)站公示。記者看到，網(wǎng)站上公示的捐贈明細(xì)下有時間、代碼、憑證號、捐贈人、金額。最大的一筆是1500萬元，最小的是1元。

　　捐贈物資的管理也同樣嚴(yán)格。記者在四川省紅十字會賑濟(jì)部看到，電腦上顯示的2008地震災(zāi)害接受捐贈物資明細(xì)表：批次、日期、捐贈單位、物資名稱、數(shù)量、價值金額、去向。從5月12日至22日上午，已經(jīng)收到847批次了。開具收據(jù)留的存根都有180多公斤了。

　　現(xiàn)階段大量的物資通過航空、火車發(fā)來，為迅速把救災(zāi)物資送到一線，四川省紅十字會在機(jī)場、火車站設(shè)立了提貨運(yùn)輸組，簽收后直接運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

　　對于錢物的去向，則遵循這樣的原則：尊重捐贈人意愿，明確了接受對象的，堅決按捐贈人的意愿辦，決不截留或挪作他用。根據(jù)災(zāi)情輕重和自救能力的大小。發(fā)放有嚴(yán)格的程序和手續(xù)，接到相關(guān)的求助信息，紅十字會會迅速作出判斷，簽單后通知物資發(fā)放部門，該部門第二次簽單后，救援物資出庫，并迅速送往災(zāi)區(qū)。

　　整個流程都嚴(yán)格按要求進(jìn)行，并輸入其信息中心的數(shù)據(jù)庫，做到有據(jù)可查。在目前賑災(zāi)緊急階段，為了盡快將賑災(zāi)物資發(fā)放下去，解決受災(zāi)群眾的生活困難，如不能聯(lián)系上受災(zāi)地紅十字會的，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心代收；直接送到受災(zāi)鄉(xiāng)、村的則由志愿者車隊運(yùn)送。無論哪種方式全程都有紅十字會工作人員跟蹤，并由接受單位或個人簽收。紅十字會常務(wù)副會長張波說：“每一筆款物都是一份愛心和善舉，都是對我們的信任，我們會按照公開、公正、透明和接受監(jiān)督的原則，按照嚴(yán)格嚴(yán)密的程序發(fā)放好每一筆款物。”(記者 梁小琴)

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