四川民政廳:所有善款哪怕是一元錢也會在網上公布

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　　空前熱情的捐款熱潮背后，能否做到信息公開透明，是對中國慈善事業(yè)的一大考驗

　　四川大地震觸發(fā)中國前所未有的慈善熱潮！十幾天來，中國人在自然災難面前的慷慨解囊令外國媒體如此感嘆。截至5月21日12時，國內外對四川地震災區(qū)的捐款總額已經超過160億元人民幣。

　　巨額的捐助數目和參與民眾的廣泛性，都使善款去向問題成為外國媒體和中國公眾關注的焦點。“政府計劃在什么時候向外公布善款的落實情況？”20日下午，國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，新加坡《聯合早報》記者的提問也成為現場記者最關心的話題。

　　民眾期待善款用途公開

　　“對慈善機構以往丑聞的擔憂籠罩利他主義”，這是5月17日香港《南華早報》的標題。該文章稱，過去有關捐款去向的傳聞，困擾著很多想要捐款的人。

　　境外媒體關注善款流向，顯然是有所指向。汶川地震發(fā)生后至今，中國各界民眾在自發(fā)踴躍捐款的同時，也越來越多地表達著對善款能得到有效使用的期待。

　　“不少人甚至是有生以來捐款數額最大的一次，我們正在以善意的心胸相信有關機構的運作。”一名網友表示，“非常真心希望”中國紅十字會等機構能夠在這次救災中進步，“比如更加開放，提供一份詳實的善款運作報告，并在未來能夠向其他民間機構一樣，允許捐贈者明確了解其所贈每一筆善款的用途。”

　　這顯然代表了相當數量捐款者的心態(tài)：既想盡自己所能幫助災區(qū)人民渡過難關，同時又對善款能否有效利用充滿疑慮。“直到將食品送到災民口中的那一刻，我們的心才能放下。”北京一家NGO組織的負責人告訴《國際先驅導報》，大家都希望善款能夠真正被用到救災上，“這是整個賑災的基石”。

　　而對于文前提及的《聯合早報》記者的提問，民政部副部長姜力的回答是，民政部往下撥付的中央資金和捐款每天都在對社會公布，地方政府使用的情況也正在逐步公布。

　　各種版本傳言不斷

　　然而，傳言已經開始在網絡上涌動。

　　“我們非常非常希望大家都來看一看，了解我們的工作實際情況是怎樣的。”5月20日下午，中國紅十字總會宣傳處處長夏洪艷如是告訴《國際先驅導報》。她顯然更急于向公眾說明真相，因為相關的說法似乎都將矛頭指向了紅十字會。

　　無錫某報的一篇報道，無意中成為傳言出籠的“始作俑者”。5月14日，該報以“8點就來等開門捐款，無錫社會各界踴躍為震區(qū)捐款”為題發(fā)出的報道中，有這樣一段話：市紅十字會將把本次救災募捐與“人道萬人捐”善款的60%通過上級紅十字會直接援助地震災區(qū)，其余的納入市紅十字備災救助基金，用于本市紅十字會的備災救助。

　　這段對“60%”內容所指含糊的表述，令網民困惑，并引發(fā)了一場“網絡地震”。“無錫捐款六成援助災區(qū)，四成自留！”“給中國紅十字會的捐款竟要被克扣40%管理費！”“如果每一級都扣下40%，那送到災民手中的錢還會剩下多少？”質疑和評論迅速在網上流傳。

　　與此同時，另一則有關捐款的信息更加重了網民的質疑。

　　5月14日，門戶網站網易宣布停止與中國紅十字會總會的合作，該網站公布的原因是：通過在線捐贈系統(tǒng)在方便網友捐贈的同時，也可對網友捐款總數有明確記錄，并可以起到全程監(jiān)控的作用，“而合作方‘中國紅十字總會’則不愿意接受此方式”。這種措辭，被網民認為后者是不愿意接受全程監(jiān)控。

　　不該發(fā)生的事

　　網友的質疑令夏洪艷深感無奈。“這件事延伸出了很多東西，傳言說紅十字會員工月薪超過萬元，真是無稽之談。”夏洪艷顯然注意到了網上的言論，她對《國際先驅導報》表示，國難當頭時出現這種傳言“太不負責任”。

　　但網友對善款去向的質疑看上去也并非全無道理。“我們已經很嚴厲地批評了無錫市紅十字會。”夏洪艷表示，這其實是一個“誤會”。

　　夏洪艷解釋說：5月8日是世界紅十字日，無錫市紅十字會部署了“人道萬人捐”活動。由于這筆募捐款項并沒有特定指向，故其中的60%連同專門為四川災區(qū)募捐的589萬元善款一起捐往了災區(qū)。“我要特別強調一點，凡是這種特別突發(fā)事件，所有捐款都是不可以用作儲備金的。”

　　至于與網易的合作風波，夏洪艷也覺得“很滑稽”。“募捐的事情他們從來沒和我們溝通。”夏洪艷告訴《國際先驅導報》，中國紅十字總會曾委托網易發(fā)募捐呼吁書，但從來沒有授權其做任何募捐，“因為捐款是進入它的系統(tǒng)，作為紅十字會根本無法進行監(jiān)管”。

　　按此說法，實際上是中國紅十字總會不認同網上捐贈的方式。為此，《國際先驅導報》在5月20日連線網易，得到的答案是：“很多網友錯誤地理解了我們的說法，認為我們不相信紅十字會，其實不是這樣的。”該公關部王經理表示，他們已經“及時更改了”“文字失誤”。本報記者在該網站看到，在“中國紅十字會總會則不愿意接受此方式”后面新加了括號說明：即通過網易在線捐贈系統(tǒng)捐款。

　　紅十字會稱“歡迎監(jiān)督”

　　兩件本可快速解決的“小事”，卻在網絡上引起軒然大波。面對最近十天來民間不斷的質疑，中國紅十字總會終于在5月21日下午發(fā)出了一份“中國紅十字會總會發(fā)言人答記者問”的新聞通稿。

　　其實，因賑災而發(fā)生善款被冒用的事情，在國外也不鮮見。美國“卡特里娜”颶風一年過后，美國國會調查人員就驚奇地發(fā)現，有14億美元賑災款并沒有發(fā)放到真正的災民手中，而是被無端冒領或者被用于購買橄欖球賽季門票、支付海外度假費用等。2004年東南亞海嘯后，據稱也有接近六成的善款被濫用。

　　“老百姓肯定有這樣的懷疑那樣的懷疑，其實紅十字會從來都不怕社會監(jiān)督，也歡迎你們監(jiān)督。”夏洪艷告訴《國際先驅導報》。

　　有網友表示，不要捐款多渠道，回應無渠道。能否做到信息公開透明，是對中國慈善事業(yè)的一大考驗。好在中國有關部門已經開始了行動。5月16日，國家審計署決定組織對汶川地震救災資金和物資進行審計。5月18日，中國紅十字會總會發(fā)出了《緊急通知》，要求地震災害所捐贈的款物必須專款專用，如有違者依法懲處，追究相關責任。(曉德）