最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定》于4月23日正式施行，這一司法解釋出臺的意義是什么？出臺過程又經(jīng)歷了哪些曲折？具體又規(guī)定了哪些方面內(nèi)容？最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人今天(4月22日)就這些問題進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　兩岸法院民事訴訟文書送達(dá)遭遇瓶頸

　　“最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定》的公布實施，是繼1988年、1998年最高人民法院公布實施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。它必將會在很大程度上緩解兩岸法院民事訴訟文書送達(dá)難的問題。”該負(fù)責(zé)人一言以蔽之。

　　據(jù)統(tǒng)計，大陸人民法院受理的涉臺民事案件80%無法送達(dá)；臺灣地區(qū)法院目前積壓的需要向大陸當(dāng)事人送達(dá)的訴訟文書也高達(dá)數(shù)千件。該負(fù)責(zé)人解釋說，由于眾所周知的原因，兩岸法院審理互涉案件，都遇到了送達(dá)的瓶頸問題。

　　記者了解到，近年來，人民法院受理涉臺案件的數(shù)量不斷增加。2006年全國各級人民法院審理涉臺民事一審案件3529件，2007年為4163件，同比上升17.97%。

　　自1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣民眾赴大陸探親以來，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來迅猛發(fā)展。截至2007年底，兩岸貿(mào)易總額達(dá)7200億美元，臺商在大陸投資項目7萬余項，實際利用臺資453.3億美元。臺胞赴大陸累計達(dá)4695萬人次，大陸赴臺累計達(dá)162萬人次。目前每年在大陸連續(xù)居住半年以上的臺胞就有數(shù)十萬人。大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交流與人員往來，極大地促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展，同時也不可避免地出現(xiàn)大量涉臺婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民事方面的糾紛。

　　訴訟文書送達(dá)關(guān)系到案件的及時公正審理

　　訴訟文書送達(dá)是民事訴訟中十分重要的環(huán)節(jié)，就當(dāng)事人而言，只有在收到訴訟文書并知悉其具體內(nèi)容的情況下，才能確定自己如何行使訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。如果訴訟文書不能及時、合法、有效地送達(dá)當(dāng)事人，就不能進(jìn)行其他的民事訴訟程序。因此，文書送達(dá)在民事訴訟中具有十分重要的意義。

　　由于民事訴訟文書無法送達(dá)當(dāng)事人，有關(guān)案件難以開庭審理，致使兩岸許多當(dāng)事人的訴訟權(quán)利難以行使，實體權(quán)利經(jīng)常處于一種不確定狀態(tài)。

　　“這既不利于臺灣同胞合法權(quán)益的保護(hù)，也不利于大陸人民應(yīng)有權(quán)利的維護(hù)。因此，解決民事訴訟文書送達(dá)難問題，對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件，切實維護(hù)兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益，都是十分必要而迫切的。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，由于目前人民法院和臺灣地區(qū)法院在受理互涉民事案件中都面臨文書送達(dá)的瓶頸問題，因此該司法解釋除了對大陸人民法院向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)民事訴訟文書作出明確規(guī)定外，同時對臺灣地區(qū)有關(guān)法院委托大陸人民法院送達(dá)民事訴訟文書，大陸人民法院如何代為送達(dá)的問題也做了規(guī)定。

　　《規(guī)定》出臺一波三折

　　“早在1993年‘汪辜會談’時，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會即商定盡快協(xié)商‘兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助’等議題。其后，由于眾所周知的原因，兩會商談被迫中斷。”該負(fù)責(zé)人介紹說。但最高人民法院仍在積極研究有關(guān)解決辦法，于2003年起草了《規(guī)定》的征求意見稿，先后征求了部分省、市、自治區(qū)法院的意見和建議。

　　該負(fù)責(zé)人指出，2005年3月，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了反分裂國家法，明確規(guī)定“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”。根據(jù)上述精神，同年9月，最高人民法院在北京召開的第22屆世界法律大會期間，又積極籌備召開了海峽兩岸暨香港、澳門司法界、法學(xué)界人士參加的法律研討會。

　　“與會人士在探討兩岸建立司法互助合作關(guān)系的可行性及方式的發(fā)言中，均提出要盡快解決兩岸民事訴訟文書送達(dá)問題的建議。在此基礎(chǔ)上，最高人民法院又進(jìn)一步修改完善了《規(guī)定》，并經(jīng)審判委員會討論通過。”該負(fù)責(zé)人說。(記者 袁定波)