最高人民法院《關于涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》業經最高人民法院審判委員會第1421次會議通過，將于4月23日正式公布并實施。今日上午，最高人民法院召開新聞發布會，最高法院副院長、大法官黃松有介紹了該司法解釋的相關情況。

　　據悉，訴訟文書送達是民事訴訟中十分重要的環節，就當事人而言，只有在收到訴訟文書并知悉其具體內容的情況下，才能確定自己如何行使訴訟權利和承擔訴訟義務。如果訴訟文書不能及時、合法、有效地送達當事人，就不能進行其他的民事訴訟程序。因此，文書送達在民事訴訟中具有十分重要的意義。

　　自1987年臺灣當局開放臺灣民眾赴大陸探親以來，海峽兩岸經貿交流、人員往來迅猛發展。截至2007年底，兩岸貿易總額達7200億美元，臺商在大陸投資項目7萬余項，實際利用臺資453.3億美元。臺胞赴大陸累計達4695萬人次，大陸赴臺累計達162萬人次。目前每年在大陸連續居住半年以上的臺胞就有數十萬人。大規模的經貿交流與人員往來，極大地促進了兩岸關系的發展，同時也不可避免地出現大量涉臺婚姻、繼承、經貿投資等民事方面的糾紛。近年來，人民法院受理涉臺案件的數量不斷增加。2006年全國各級人民法院審理涉臺民事一審案件3529件，2007年為4163件，同比上升17.97%。但由于眾所周知的原因，兩岸法院審理互涉案件，都遇到了送達的瓶頸問題。據統計，大陸人民法院受理的涉臺民事案件80%無法送達；臺灣地區法院目前積壓的需要向大陸當事人送達的訴訟文書也高達數千件。由于民事訴訟文書無法送達當事人，有關案件難以開庭審理，致使兩岸許多當事人的訴訟權利難以行使，實體權利經常處于一種不確定狀態。這既不利于臺灣同胞合法權益的保護，也不利于大陸人民應有權利的維護。因此，解決民事訴訟文書送達難問題，對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件，切實維護兩岸當事人的合法權益，都是十分必要而迫切的。

　　黃松有介紹說，最高人民法院《關于涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》(以下簡稱《規定》，是最高人民法院根據審判實踐的需要，依法作出的重要司法解釋。根據這項司法解釋，人民法院審理涉臺民事案件，向住所地在臺灣地區的當事人送達民事訴訟文書，以及人民法院接受臺灣地區有關法院的委托代為向住所地在大陸的當事人送達民事訴訟文書，都可以依照《規定》進行。

　　據介紹，《規定》共12條。主要內容包括：1、規定適用的范圍；2、送達或者代為送達的民事訴訟文書的種類；3、人民法院向住所地在臺灣地區的當事人送達民事訴訟文書的途徑、方式；4、涉臺民事訴訟文書送達適用留置送達、傳真和電子郵件送達的規定；5、在兩岸法院相互委托送達的情況下，對送達主體和委托函的具體要求；6、涉臺民事訴訟文書公告送達的具體規定；7、送達期限的規定，等等。

　　黃松有指出，最高人民法院一貫重視依法保護海峽兩岸當事人的民事權益。1988年最高人民法院發布了《關于人民法院處理涉臺民事案件的幾個法律問題》，對涉臺婚姻、夫妻共同財產、撫養和贍養、收養、繼承、房產和債務問題，以及訴訟時效問題等，都作出了明確規定，及時、公正地解決歷史遺留問題和兩岸交往中出現的民事糾紛。在處理涉臺刑事問題方面，1988年，最高人民法院與最高人民檢察院共同發布了《關于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告》。次年又發布了《關于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立后當地人民政權建立前的犯罪行為的公告》。1998年，為了進一步推動兩岸關系的發展，保護兩岸同胞，尤其是臺灣同胞在大陸的合法權益，最高人民法院又公布了《關于人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決的規定》，對認可的原則、程序等都作出了明確規定。臺灣地區有關法院的民事判決和仲裁機構的裁決所確定的民事權利，在不違反國家法律的基本原則、不損害社會公共利益的前提下，經大陸人民法院審查認可后，可以在大陸得到執行。隨后，根據臺灣法界人士和民眾的反映和訴求，最高人民法院又將認可民事判決的范圍予以擴大，相繼公布了對于臺灣地區有關法院的民事調解書和支付令予以認可的批復。上述規定，是最高人民法院為維護兩岸同胞民事權益、訴訟權利，發展兩岸關系所采取的務實而重要的舉措，有效地減少了兩岸當事人的訟累，為及時、公正地解決涉臺民事糾紛提供了便捷有效的途徑和方式，在海峽兩岸引起很好的反響，受到普遍歡迎。自1998年以來，大陸各級人民法院依據《關于人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決的規定》，受理申請認可臺灣地區民事判決、仲裁裁決、調解書、支付令的案件已達200余件，處理結果得到了臺胞的稱贊和肯定。

　　黃松有強調，這次公布和實施《規定》，是繼1988年、1998年最高人民法院公布實施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。它必將會在很大程度上緩解兩岸法院民事訴訟文書送達難問題，增強臺胞依法維權的意識和信心，進一步表明大陸依法維護兩岸同胞合法權益的誠意，推動兩岸司法方面的交流與合作，促進兩岸關系的發展。

　　最高法院審判委員會委員、研究室主任邵文虹出席了新聞發布會，會議由最高法院新聞辦主任趙翔主持。（作者：崔真平）