最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)最高人民法院審判委員會第1421次會議通過，將于4月23日正式公布并實施。今日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，最高法院副院長、大法官黃松有介紹了該司法解釋的相關(guān)情況。

　　據(jù)悉，訴訟文書送達是民事訴訟中十分重要的環(huán)節(jié)，就當(dāng)事人而言，只有在收到訴訟文書并知悉其具體內(nèi)容的情況下，才能確定自己如何行使訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。如果訴訟文書不能及時、合法、有效地送達當(dāng)事人，就不能進行其他的民事訴訟程序。因此，文書送達在民事訴訟中具有十分重要的意義。

　　自1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣民眾赴大陸探親以來，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來迅猛發(fā)展。截至2007年底，兩岸貿(mào)易總額達7200億美元，臺商在大陸投資項目7萬余項，實際利用臺資453.3億美元。臺胞赴大陸累計達4695萬人次，大陸赴臺累計達162萬人次。目前每年在大陸連續(xù)居住半年以上的臺胞就有數(shù)十萬人。大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交流與人員往來，極大地促進了兩岸關(guān)系的發(fā)展，同時也不可避免地出現(xiàn)大量涉臺婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民事方面的糾紛。近年來，人民法院受理涉臺案件的數(shù)量不斷增加。2006年全國各級人民法院審理涉臺民事一審案件3529件，2007年為4163件，同比上升17.97%。但由于眾所周知的原因，兩岸法院審理互涉案件，都遇到了送達的瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計，大陸人民法院受理的涉臺民事案件80%無法送達；臺灣地區(qū)法院目前積壓的需要向大陸當(dāng)事人送達的訴訟文書也高達數(shù)千件。由于民事訴訟文書無法送達當(dāng)事人，有關(guān)案件難以開庭審理，致使兩岸許多當(dāng)事人的訴訟權(quán)利難以行使，實體權(quán)利經(jīng)常處于一種不確定狀態(tài)。這既不利于臺灣同胞合法權(quán)益的保護，也不利于大陸人民應(yīng)有權(quán)利的維護。因此，解決民事訴訟文書送達難問題，對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件，切實維護兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益，都是十分必要而迫切的。

　　黃松有介紹說，最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》，是最高人民法院根據(jù)審判實踐的需要，依法作出的重要司法解釋。根據(jù)這項司法解釋，人民法院審理涉臺民事案件，向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達民事訴訟文書，以及人民法院接受臺灣地區(qū)有關(guān)法院的委托代為向住所地在大陸的當(dāng)事人送達民事訴訟文書，都可以依照《規(guī)定》進行。

　　據(jù)介紹，《規(guī)定》共12條。主要內(nèi)容包括：1、規(guī)定適用的范圍；2、送達或者代為送達的民事訴訟文書的種類；3、人民法院向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達民事訴訟文書的途徑、方式；4、涉臺民事訴訟文書送達適用留置送達、傳真和電子郵件送達的規(guī)定；5、在兩岸法院相互委托送達的情況下，對送達主體和委托函的具體要求；6、涉臺民事訴訟文書公告送達的具體規(guī)定；7、送達期限的規(guī)定，等等。

　　黃松有指出，最高人民法院一貫重視依法保護海峽兩岸當(dāng)事人的民事權(quán)益。1988年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院處理涉臺民事案件的幾個法律問題》，對涉臺婚姻、夫妻共同財產(chǎn)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)和債務(wù)問題，以及訴訟時效問題等，都作出了明確規(guī)定，及時、公正地解決歷史遺留問題和兩岸交往中出現(xiàn)的民事糾紛。在處理涉臺刑事問題方面，1988年，最高人民法院與最高人民檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告》。次年又發(fā)布了《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立后當(dāng)?shù)厝嗣裾��?quán)建立前的犯罪行為的公告》。1998年，為了進一步推動兩岸關(guān)系的發(fā)展，保護兩岸同胞，尤其是臺灣同胞在大陸的合法權(quán)益，最高人民法院又公布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，對認(rèn)可的原則、程序等都作出了明確規(guī)定。臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決和仲裁機構(gòu)的裁決所確定的民事權(quán)利，在不違反國家法律的基本原則、不損害社會公共利益的前提下，經(jīng)大陸人民法院審查認(rèn)可后，可以在大陸得到執(zhí)行。隨后，根據(jù)臺灣法界人士和民眾的反映和訴求，最高人民法院又將認(rèn)可民事判決的范圍予以擴大，相繼公布了對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事調(diào)解書和支付令予以認(rèn)可的批復(fù)。上述規(guī)定，是最高人民法院為維護兩岸同胞民事權(quán)益、訴訟權(quán)利，發(fā)展兩岸關(guān)系所采取的務(wù)實而重要的舉措，有效地減少了兩岸當(dāng)事人的訟累，為及時、公正地解決涉臺民事糾紛提供了便捷有效的途徑和方式，在海峽兩岸引起很好的反響，受到普遍歡迎。自1998年以來，大陸各級人民法院依據(jù)《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，受理申請認(rèn)可臺灣地區(qū)民事判決、仲裁裁決、調(diào)解書、支付令的案件已達200余件，處理結(jié)果得到了臺胞的稱贊和肯定。

　　黃松有強調(diào)，這次公布和實施《規(guī)定》，是繼1988年、1998年最高人民法院公布實施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。它必將會在很大程度上緩解兩岸法院民事訴訟文書送達難問題，增強臺胞依法維權(quán)的意識和信心，進一步表明大陸依法維護兩岸同胞合法權(quán)益的誠意，推動兩岸司法方面的交流與合作，促進兩岸關(guān)系的發(fā)展。

　　最高法院審判委員會委員、研究室主任邵文虹出席了新聞發(fā)布會，會議由最高法院新聞辦主任趙翔主持。（作者：崔真平）