【金融業(yè)漏洞】

　　高息拆借埋下隱患

　　以20%以上的利息拆借資金用于炒房，當(dāng)時流傳的說法是，“誰遵守規(guī)則，誰就是傻子。”

　　地價飆升開始吸引逐利資本的瘋狂涌入。在這個原本還很荒涼的島上，一個漫無規(guī)則的金融系統(tǒng)被迅速搭建起來。林克昌說，即便有規(guī)則，也沒有嚴格遵守和執(zhí)行。

　　一夜間，海南成立了20家信托投資公司，35個城市信用社，此外還有一批股份制、會員制的金融性公司。它們除了為地產(chǎn)公司提供貸款，自身也做房產(chǎn)投資。

　　并且，內(nèi)地的銀行也看好海南房地產(chǎn)市場，紛紛將資金投向海南。

　　公開資料顯示，到1996年末，海南全島的金融機構(gòu)有2600個，平均每1萬人中就有金融從業(yè)人員39.6人。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，到1998年底，工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行壓在海南地產(chǎn)的資金有430億元。

　　追逐地產(chǎn)的每一分錢都熱得發(fā)燙。其中表現(xiàn)為高息拆借尤為嚴重。

　　所謂高息拆借是指金融系統(tǒng)內(nèi)部資金的短期調(diào)借，同時要承擔(dān)高額利息。夏明文說，當(dāng)時很多銀行或非金融機構(gòu)相互拆借資金，然后請人或建立投資機構(gòu)用這些資金進行短期炒房、炒項目、炒地皮。

　　從建省至1996年末，海南有拆借資金600億元，投入房地產(chǎn)。

　　“當(dāng)時拆借的利息達到20%以上。”夏明文說，一開始很多金融機構(gòu)基本都能輕松歸還本息。

　　金融系統(tǒng)中的另一個隱患是多重抵押。

　　美華大廈位于海口市海秀東路與龍昆北路交叉路口。這個大型購物中心在修建到18層，成為了一棟爛尾樓。后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美華被多重抵押了15次，共有債權(quán)人28家。

　　類似這樣的多重抵押和連環(huán)債務(wù)的大樓，在海南至少還有415宗，涉及原報建面積1438萬平方米。林克昌說，近10年時間這些大樓都是“你中有我，我中有他”的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，甚至還引起多角官司。

　　盡管法律早已規(guī)定不允許多重抵押的貸款行為，但在海南無法奏效。

　　原海南省委書記阮崇武說，那時銀行監(jiān)管體系尚處薄弱，抵押貸款過程中的貪污腐敗現(xiàn)象，造成了貸款程序異常混亂。

　　夏明文記得當(dāng)年海南甚至有一種說法，“誰遵守規(guī)則，誰就是傻子。”

　　【宏觀調(diào)控啟動】

　　泡沫幻滅從炸樓開始

　　廖遜說，泡沫泛濫和地方政績考核體系有關(guān)，使得地方官員瘋狂追求GDP，瘋狂批地蓋房

　　在房地產(chǎn)的拉動下，海南經(jīng)濟高速增長。與深圳開發(fā)時三天蓋一層樓的深圳速度相比，一個海南淘金者在網(wǎng)上發(fā)帖說，他創(chuàng)造了海南速度。他在閑逛中，偶遇一陌生人，在兩個半小時后，談成一項重大合作項目。

　　原海南省委書記阮崇武說，1992年小平南巡后，海南經(jīng)濟出現(xiàn)空前高漲。那一年，海口市經(jīng)濟增長率達到83%，另一個熱點城市三亞也達到73.6%。海南全省財政收入的40%來源于房地產(chǎn)業(yè)。

　　而其實那些被蓋好的房子大多空置。到1997年底，僅海口市的空置房和停建工程(不包括已報建但尚未開工的房產(chǎn)項目)就有近500萬平方米。

　　“這意味著，即使海口市再增加30-40萬人口，也不用再上新的房地產(chǎn)項目。”林克昌說。

　　1993年7月7日，朱镕基為熱漲的海南經(jīng)濟潑冷水。他在全國金融工作會議上要求，立即停止違規(guī)拆借、提高利率和停止向自辦實體投入資金。

　　緊接其后的是7月15日拆借資金方面的“三不準(zhǔn)”政策出臺，對銀行給非銀行金融機構(gòu)拆借資金進行“剎車”。

　　海南的經(jīng)濟泡沫開始幻滅。

　　做了8年處置積壓房地產(chǎn)的林克昌告訴記者，先是關(guān)閉、停建，到后來是大面積的房子人去樓空，根本找不到投資人或債權(quán)人。望著一棟棟半拉子工程，銀行苦不堪言，身后是交了預(yù)售款而長期得不到住房的群眾在不斷埋怨，甚至上訪。

　　1994年至1997年，房地產(chǎn)投資急劇滑落，最大的下降幅度達到53%。外地資金開始急速逃離。

　　海南20余家信用社悉數(shù)倒閉。

　　受上級指令，成立海南發(fā)展銀行接管倒閉的信用社。消息一經(jīng)公開，又引發(fā)全島擠兌風(fēng)潮。1998年6月21日，海南發(fā)展銀行亦被關(guān)閉。

　　這一年，朱镕基總理視察海南時提出，“絕對不許再批新項目，再建新房子，不允許銀行再給房地產(chǎn)貸款。要下決心收地。凡是報建沒報建的，只要是閑置的土地一律收回。”

　　海南原本已經(jīng)冷下的房地產(chǎn)市場繼而降至冰點。

　　四家國有商業(yè)銀行從夢中醒來后，由全國各地調(diào)派了3200人到海南追債。一時間，銀行討債人員分布全島，出租車司機每天都能拉到三五個追債的銀行員工。

　　而多重抵押、錯綜復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系為尋找債權(quán)人設(shè)置了數(shù)不清的障礙。

　　2001年1月16日，轟的一聲巨響，三亞灣濱海路旁的海角麗園三棟停建別墅被炸。海南用炸樓的方式，希望找出消失了的債權(quán)人。

　　炸樓同時炸醒了當(dāng)?shù)卣�府官員的為官意識。

　　“泡沫泛濫和地方政績考核體系有關(guān)。”海南省委黨校副校長廖遜說，那時，實行“縣市大排隊、末位淘汰制”，使得地方官員瘋狂追求GDP。只要能最快看到GDP增長，恨不得在每個角落都蓋上房子。

　　【農(nóng)業(yè)回歸】

　　打造“果盤子”基地

　　熱帶高效農(nóng)業(yè)成為海南特色產(chǎn)業(yè)，未來海南水果的種植產(chǎn)量還有5倍的發(fā)展空間

　　海南發(fā)展的20年中，“農(nóng)業(yè)派”、“旅游派”、“工業(yè)派”、“貿(mào)易派”、“生態(tài)派”等產(chǎn)業(yè)政策都曾粉墨登場，當(dāng)“工業(yè)派”和“貿(mào)易派”的躍進式發(fā)展后，最終給海南帶來的是GDP的大起大落。

　　1992年-1998年，海南省GDP峰谷的落差為36%。

　　廖遜說，此后海南開始冷靜思考自己的發(fā)展方向。通過比較發(fā)現(xiàn)，熱帶農(nóng)業(yè)是海南獨具一格的優(yōu)勢資源，開始優(yōu)先大力發(fā)展。

　　2003年，海南省提出一系列惠農(nóng)政策，降低農(nóng)業(yè)小額貸款門檻、培訓(xùn)百萬農(nóng)民、扶持特色農(nóng)業(yè)。

　　現(xiàn)在，熱帶高效農(nóng)業(yè)已被海南確定為特色產(chǎn)業(yè)。

　　作為熱帶農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一的海南水果，其地位不容忽視，水果品種之多屬世界罕見，有29個科。廖遜告訴記者，更獨特的是，大部分水果上市時間遠早于廣州、香港等地。

　　菠蘿比廣州地區(qū)早1個月；香蕉比珠江三角洲早2個月以上。哪怕冬天，島上種植的西瓜照樣能開花結(jié)果，基本上一年到頭都有瓜果面世。

　　去年，第十屆“海交會”(原名全國冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會)上，共簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單424.9萬噸，訂單總金額110.3億元和3.8億美元。“訂單一年比一年多。”

　　按照海南的設(shè)想，將來要成為全國冬季“菜籃子”、“果盤子”基地“。

　　如果按照海南省政府發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)專家夏魯平的研究推算，未來海南水果的種植面積、產(chǎn)量分別還有4倍、5倍的發(fā)展空間，屆時，海南將成為名副其實的水果海島。

　　不僅如此，海南還是中國南方的種子繁殖基地，全國27個省份先后5000名專家來瓊制種，生產(chǎn)水稻等28種農(nóng)作物優(yōu)良親本種子近6億公斤。

　　【旅游復(fù)興】

　　BBC上推銷海南旅游

　　海南編制出旅游整體規(guī)劃，欲把海南建成國際旅游島，像吸引候鳥一樣吸引人們前來度假

　　在發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)同時，海南開始重視旅游資源開發(fā)。今年3月，海南省政府出臺《海南建設(shè)國際旅游島行動計劃》，并組織編制《建設(shè)海南國際旅游島整體規(guī)劃方案》，意欲將海南建成一個國際旅游島。

　　建省初期，海南也曾將旅游定義為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。但是由于這個旅游區(qū)城市化傾向十分明顯，沒有田園特色。游客來到此地，常感無處可看、無處可玩。旅游開發(fā)也就以失敗告終。

　　和以前不同，海南除了明確自身旅游市場的地位后，還格外重視對外推介島內(nèi)旅游資源，甚至把海口、三亞的旅游廣告推上了全球最有影響電視媒體之一的BBC。

　　“這些年變化真的很大。”夏明文說，海南三亞的海岸線邊以前到處是荒山野地，少見人煙。如今，三亞的亞龍灣等海灣別墅都已售罄。

　　曾到國外講學(xué)的廖遜對此感同身受，以前國外友人不知三亞，如今，三亞已成為游客首選。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2007年海南接待海外游客75.31萬人次，同比增長22.08%。

　　目前，海南正在著手建立全國統(tǒng)一旅游服務(wù)熱線12301，并籌建海南省“游客到訪中心”接待體系，為國內(nèi)外散客提供個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　現(xiàn)在海南已經(jīng)出現(xiàn)一種“候鳥式”度假方式，即身居北方的市民到海南定居半年，度過冬天。海南省政策研究室的一名官員說，海南有可能成為一座國際化的度假旅游富人島。

　　【不老夢想】

　　15年建成自由貿(mào)易區(qū)？

　　衛(wèi)留成說，作為全國惟一全省性的經(jīng)濟特區(qū)，海南有責(zé)任也有條件成為我國新時期改革開放的綜合試驗區(qū)

　　20年后的今天，海南大變樣。

　　世界小姐總決賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽等國際重要賽事登陸海南。喜來登、索菲特等全世界最知名的酒店品牌在海南都設(shè)有分店。

　　經(jīng)過8年工作，到2007年6月，海南省處置積壓房地產(chǎn)也已宣告結(jié)束。

　　與此同時，隨著國家發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等進入，海南金融業(yè)開始萌發(fā)希望。并且，今年3月，一批境內(nèi)外銀行受海南政府邀請，上島考察，以期盡快落戶。

　　自從衛(wèi)留成上任后，再次明確將海南建成為中國新興工業(yè)省份，而“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略也寫入海南遠景規(guī)劃。

　　洋浦開發(fā)區(qū)在冰封5年后，再次啟動，如今已是海南省政府主要控股的開發(fā)區(qū)。它成為以服務(wù)區(qū)域性港口和石油化工基地為主的“一港三基地”。

　　800萬噸煉油、100萬噸紙漿項目均已在洋浦建成并投產(chǎn)。

　　經(jīng)濟實力的崛起，讓海南第三次提出自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。尤其與中科院《中國現(xiàn)代化報告2008》的提法不謀而合時，海南更加信心百倍。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說，海南緊靠國際黃金水道，具有建立自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。因此，建成自由貿(mào)易區(qū)比其他省份更有優(yōu)勢。

　　4月13日，衛(wèi)留成在接受媒體采訪時說，作為全國惟一全省性的經(jīng)濟特區(qū)，海南有責(zé)任也有條件先行先試，成為我國新時期改革開放的綜合試驗區(qū)。爭取通過10年到15年的努力，以洋浦保稅港區(qū)為起點，逐步在海南建成自由貿(mào)易區(qū)。(呂宗恕）

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