六、國土資源科技與信息化

　　落實“科技興地”戰略部署，啟動部公益性行業科研專項。加強科技創新基地建設，新建成礦作用與資源評價等8個重點實驗室。加強青年科技人才培養，推進國土資源部科技創新人才工程。17名青年科技人員獲“國土資源部優秀青年科技人才”稱號，遴選出“百人計劃”資助人員18名，“青年科技骨干”20名。

　　全面啟動國家科技支撐計劃和863計劃三個重大、五個重點科技項目。實施9項國土資源部“十一五”首批重大科技創新項目，展開重大基礎研究、科技基礎能力建設。我部成為中巴地球資源衛星02B星主用戶，推進建立以國產衛星為主要數據源的國土資源遙感監管體系。

　　中國大陸科學鉆探工程通過國家竣工驗收。航空地球物理勘查技術和天然氣水合物勘探開發關鍵技術等取得重要進展。廣西柳州確立國際石炭紀維憲階全球界線層型剖面和點位，獲得我國在全球地質年表中的第九顆“金釘子”。

　　頒發國土資源科學技術一等獎8項，二等獎58項。《中國成礦體系與區域成礦評價》、《地球化學填圖的戰略、方法、技術與應用研究》和《海南瓊西地區金礦勘查評價》獲國家科技進步二等獎。

　　國土資源信息化工作成效明顯。“數字國土”工程整體推進， “金土工程”一期建設主體任務按期完成。完成國土資源部和90%的省份、試點城市建設用地審批、建設用地預審、礦業權管理等應用系統開發并上線運行；完成建設用地供應備案等7個應用系統開發、部署和應用培訓；基本完成6類基礎數據庫整合，服務于國土資源監管的信息化技術體系基本形成；完成國土資源科學數據共享建設，實現重要國土資源數據庫(集)對外共享服務；全國所有省份、77%的市(地)、47%的縣(市)國土資源管理部門，通過門戶網站實現政務信息網上公開與信息服務；內網安全管理與安全防范得到加強；完善國土資源數據中心、信息共享平臺、信息化標準體系等基礎建設；國土資源數據積累進一步加強，為管理與服務提供信息支撐。

　　加強國際交流與合作，成功召開2007中國國際礦業大會，圓滿完成五國編圖。進一步推進雙邊和多邊交流與合作，加強出國培訓和引智工作。

　　七、國土資源管理

　　國土資源管理參與宏觀調控力度進一步增強。貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。制訂出臺《建設用地批后監督管理辦法》。積極調控新增建設用地總量和結構，嚴格土地規劃、計劃和建設用地審批管理。用地指標適度向中西部和東北地區傾斜。嚴格執行限制和禁止供地目錄，全面推行工業用地招拍掛出讓和工業用地最低價標準。積極參與房地產市場調控。繼續控制鎢、稀土礦開采總量。暫停受理新的煤炭探礦權申請。在山西、陜西等8省開展煤炭資源有償使用制度改革試點。青海鹽湖等一批礦山(田)資源綜合利用水平不斷提高。

　　國土資源規劃工作進一步加強。深入開展土地利用總體規劃修編，形成《全國土地利用總體規劃綱要(2006—2020年)》(征求意見稿)，省級規劃修編有序推進。全面推進第二輪礦產資源規劃編制，形成《全國礦產資源規劃(2006—2020年)》(征求意見稿)，省級規劃扎實推進。發布實施《全國地質災害防治“十一五”規劃》。編制完成《全國地質勘查規劃》。全國礦山環境保護與治理規劃有序推進。深入推進全國國土規劃，廣東、遼寧等省級國土規劃試點取得重要成果。積極參與主體功能區規劃。

　　國土資源節約集約利用進一步推進。制定節約集約用地政策。下發《關于加大閑置土地處置力度的通知》。與財政部、中國人民銀行聯合出臺《土地儲備管理辦法》。修訂《建設用地節約集約利用潛力評價規程》。推行國家級開發區土地集約利用評價試點。推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。貫徹落實《節能減排綜合性工作方案》，推進國土資源領域節能減排工作。

　　全面整頓和規范礦產資源開發秩序，推進礦產資源開發整合。查處無證勘查392起、無證開采2.49萬起(人次)、越界開采2233起、以采代探498起、非法轉讓礦業權344起，關閉非法和整改不合格礦山1.77萬座。各省(區、市)編制了礦產資源開發整合總體方案，3264個礦區編制完成了整合實施方案，1749個礦區完成了整合任務，通過整合減少礦業權1.48萬個，礦產資源開發規模化、集約化水平不斷提高。出臺加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理、礦業權管理信息化建設、礦產督察員管理和海砂開采管理的規定。進一步規范了采礦權許可證有效期和鎢礦、稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權限。

　　國家土地督察制度組織實施進展順利。按照《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發〔2006〕50號)要求，穩步推進機構組建和各項工作。圍繞嚴格耕地保護，重點督察省(區、市)和計劃單列市人民政府落實耕地保護目標責任制情況。開展“以租代征”、擅自調整規劃、違法占用基本農田、未批先用等土地違法違規突出問題的專項督察。圍繞耕地保護、開發區建設、土地市場治理整頓等重大問題，開展實地調查研究。在全國土地執法百日行動中，開展全方位、全過程督察。

　　全國土地執法百日行動成效顯著。查出違規違法案件3.1萬多件，涉及土地330多萬畝，其中“以租代征”30多萬畝，違規擴區設區約100萬畝，未批先用先占約200萬畝。立案查處三類違規違法用地行為2.6萬多件，立案率近85%。58個重點整改地區和251個典型案件基本查處糾正到位。表彰了107個執法先進單位。違規違法高發態勢得到遏制。從預防、查處、監管和部門聯動等方面形成了一批制度性成果。

　　土地和礦產違法案件查處力度進一步加大。全年共審結土地違法案件9.24萬件，收繳土地面積0.86萬公頃，罰沒款33.68億元。共審結礦產違法案件1.23萬件，處理案件罰沒款3.14億元。

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