三、海洋資源

　　全國海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2007年全國海洋生產(chǎn)總值24929億元，同比增長15.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)10.11%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值14844億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值10085億元。海洋油氣業(yè)快速增長，全年實現(xiàn)增加值769億元，同比增長17.3%。海洋油氣勘探自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　海洋環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。近岸局部海域水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但污染形勢依然嚴(yán)峻；近海大部分海域為清潔海域；遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好狀態(tài)。全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約14.5萬平方公里，同比減少約0.4萬平方公里。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、黃河口、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

　　全年共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等海洋災(zāi)害163次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失88.37億元。風(fēng)暴潮災(zāi)害(含近岸浪)造成直接經(jīng)濟(jì)損失87.15億元，為主要海洋災(zāi)害。海域使用管理取得突破性進(jìn)展。海域使用權(quán)被確立為基本的用益物權(quán)。海島保護(hù)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全面開展海島規(guī)劃、立法、政策研究和保護(hù)區(qū)建設(shè)等各項工作。海洋功能區(qū)劃制度日趨完善，出臺《海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定》。海域權(quán)屬管理全面規(guī)范，嚴(yán)格控制圍填海，加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理。全年頒發(fā)海域使用權(quán)證書6037本，確權(quán)海域面積24.46萬公頃。海域有償使用制度建設(shè)邁上新臺階，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》。國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)大力推進(jìn)，海域管理信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。全國海域行政區(qū)域界線的勘定工作取得重要進(jìn)展，6條省際間海域行政區(qū)域界線協(xié)議書簽訂完成。海域使用管理示范活動深入推進(jìn)，集中開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項執(zhí)法工作。

　　四、國土資源大調(diào)查

　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進(jìn)一步提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。區(qū)域物化遙工作取得一批新成果。在重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要成礦帶、重大地質(zhì)問題區(qū)完成了一批大、中比例尺區(qū)域物探、區(qū)域化探和航空遙感調(diào)查工作，更新了一批地質(zhì)圖件，新發(fā)現(xiàn)百余處礦化點和一批重要找礦異常區(qū)和遠(yuǎn)景區(qū)。青藏高原基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果集成取得新進(jìn)展。建立了青藏高原大地構(gòu)造單元劃分方案；修改完善了新一代青藏高原1:150萬地質(zhì)圖；初步編制了青藏高原1:150萬前寒武紀(jì)地質(zhì)圖、巖漿巖地質(zhì)圖、構(gòu)造-巖相古地理圖、新生代地質(zhì)圖及區(qū)域重力、航磁、化探等系列綜合圖件，建立了相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；在拉薩地體中部發(fā)現(xiàn)大規(guī)模榴輝巖帶。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價取得一批重大成果。天然氣水合物勘探獲新突破。在我國南海北部實施科學(xué)鉆探，成功鉆獲天然氣水合物實物樣品，證實我國南海北部蘊藏豐富天然氣水合物資源，使我國成為繼美國、日本、印度之后第4個通過國家級研發(fā)計劃采到天然氣水合物實物樣品的國家，標(biāo)志著我國天然氣水合物調(diào)查研究步入世界先進(jìn)行列。

　　區(qū)域礦產(chǎn)資源評價取得新突破，形成了岡底斯、念青唐古拉、滇西北、羅布泊、烏拉根、騎田嶺、豫西南等一批礦產(chǎn)資源基地雛形，其中，驅(qū)龍銅礦探獲銅895萬噸，伴生鉬62萬噸、銀7469噸，礦區(qū)實際控制資源量超過1000萬噸，已成為我國最大銅礦。

　　深部找礦取得重大進(jìn)展。在安徽廬樅地區(qū)新發(fā)現(xiàn)隱伏在地下700米左右的泥河大型鐵礦；在遼寧橋頭深部發(fā)現(xiàn)厚大鐵礦體，初步預(yù)測遠(yuǎn)景資源量10億噸。充分顯示我國東部地區(qū)深部找礦潛力巨大，對于緩解我國鐵礦資源壓力具有重要意義。

　　礦產(chǎn)資源重要國情調(diào)查全面啟動。全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查工作全面展開，系統(tǒng)分析和總結(jié)建國以來地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作成果，全面掌握礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，科學(xué)評價我國礦產(chǎn)資源潛力，以滿足國家層面礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要，促進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步和商業(yè)性地質(zhì)工作發(fā)展。

　　地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成效顯著。地下水勘查示范工程為民生服務(wù)發(fā)揮重要作用。四川紅層丘陵缺水地區(qū)地下水勘查與示范工程施工淺井32萬眼，解決了120萬人的飲用水困難。在云南瀘西縣，貴州道真、銅仁縣，廣西忻城縣、湖南龍山縣實施示范工程18處，解決25萬人飲用水困難和10萬畝耕地灌溉用水短缺問題。在寧夏平羅、河北唐縣、青海貴德、黑龍江肇慶等地實施地方病嚴(yán)重區(qū)地下水勘查和供水安全示范工程，為200多萬農(nóng)民群眾找到可供飲用的地下水源，建立34處安全供水示范工程，直接為30多萬人提供了潔凈飲用水源。重要經(jīng)濟(jì)區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查評價為遼寧省海岸帶經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與港口建設(shè)、天津濱海新區(qū)建設(shè)、河北曹妃甸和冀東南堡油田等國家重大工程建設(shè)提供了地質(zhì)環(huán)境依據(jù)，青島市、珠江三角洲、黃河三角洲濕地等海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查成果，為海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)等提供了基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。

　　地質(zhì)信息資料服務(wù)水平不斷提高。我國1：20萬、1：25萬、1：50萬中比例尺中國地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫及中國區(qū)域地球化學(xué)數(shù)據(jù)庫全面開放，提供全社會使用，這對于進(jìn)一步提高我國公益性地質(zhì)資料的開放程度，服務(wù)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和改善我國礦業(yè)投資環(huán)境具有重要意義。五千余種數(shù)字化圖文地質(zhì)資料提供在線服務(wù)。

　　土地資源調(diào)查監(jiān)測取得新進(jìn)展，完成土地調(diào)查報告2731份，主要工作量：1:10萬土地資源監(jiān)測960萬平方千米；1:5萬土地資源監(jiān)測30萬平方千米；1:2.5萬土地資源監(jiān)測15.4萬平方千米；1︰1萬土地資源監(jiān)測112.95萬平方千米；1︰1萬土地資源調(diào)查200萬平方千米；1：50萬土地資源評價119萬平方千米；1︰5萬土地資源評價62萬平方千米；1︰1萬土地市場調(diào)查9.98萬平方千米。

　　土地利用遙感監(jiān)測成果為土地管理服務(wù)。80個城市監(jiān)測成果為土地督察服務(wù)；沈陽、吉林、嘉興、蕪湖、武漢和商丘6市監(jiān)測成果為專項執(zhí)法檢察服務(wù)；84個50萬人口以上城市監(jiān)測成果為年度土地執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)；烏魯木齊、呼和浩特、天津、大慶、昆明、哈爾濱、南昌、成都、銀川9市監(jiān)測成果為復(fù)核年度土地變更調(diào)查結(jié)果服務(wù)。

　　五、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治

　　2007年全國共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害25364起，造成人員傷亡1123人，其中死亡598人，失蹤81人。地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失24.8億元，四川、重慶、湖南、云南、湖北、廣東6個省(市)的損失占全國總數(shù)的80.9%。與上年相比，死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少12.3%和42.6%。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)一步加強(qiáng)。完成全國農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)行動，培訓(xùn)近300萬人；繼續(xù)開展全國山區(qū)丘陵縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查；加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)開展全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報；積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，在重慶巫山、奉節(jié)等地建立具有國際先進(jìn)水平的地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測示范站。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警成效明顯，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害920起，安全轉(zhuǎn)移37830人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失5.5億元。

　　三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得重要成果。截至2007年底，湖北、重慶兩省(市)完成應(yīng)急治理項目229個、高切坡防護(hù)工程1002個，完成231個非應(yīng)急治理項目的勘查和可行性研究，實施搬遷避讓項目128處。三期地質(zhì)災(zāi)害防治1897處群測群防點和122處專業(yè)監(jiān)測點全部建成并投入正常運行，完成群測群防和專業(yè)監(jiān)測16萬余次，預(yù)警滑坡險情236處，安全轉(zhuǎn)移850人。

　　繼續(xù)開展全國主要城市和地區(qū)地下水監(jiān)測。與國家環(huán)境保護(hù)總局共同編制完成《全國地下水污染防治規(guī)劃(2006-2020)》。積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)、華北平原、汾渭地區(qū)等重點地區(qū)地面沉降防治，建立全國地面沉降防治部級聯(lián)席會議制度。

　　推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。截至2007年底，全國已有20個省(區(qū)、市)建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。礦山環(huán)境治理力度不斷加大。截至2007年底，中央財政支持開展礦山環(huán)境治理項目累計達(dá)1118個，投入資金37.1億元，其中2007年安排項目321個，投入資金12.9億元。湖北黃石、黑龍江雞西恒山、吉林白山板石、黑龍江嘉蔭烏拉嘎、浙江遂昌金礦等5個國家礦山公園揭碑開園。

　　加強(qiáng)重要地質(zhì)遺跡保護(hù)。中央財政安排2.4億元資金開展70個項目的國家級地質(zhì)遺跡保護(hù)工作；穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，2007年新增世界地質(zhì)公園1個，有20個國家地質(zhì)公園和4個世界地質(zhì)公園相繼揭碑開園。

　　加強(qiáng)地?zé)岷偷V泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用管理。編制《淺層地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)技術(shù)規(guī)范》；組織開展“中國地?zé)岢恰薄ⅰ爸袊鴾厝�之鄉(xiāng)”、“中國礦泉水之鄉(xiāng)”和“中國優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地”評選工作，推進(jìn)地?zé)岷偷V泉水資源的有效開發(fā)與可持續(xù)利用；加強(qiáng)礦泉水知識的宣傳，聯(lián)合中央電視臺拍攝大型公益性科普宣傳片《生命之泉》。

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