開創(chuàng)性：

　　電視直播讓更多普通人參與其中

　　1997年，在部屬企業(yè)從事科研的劉小斌通過公開招聘，進(jìn)入南京市電子局任副局長。3月27日，已經(jīng)是南京市經(jīng)委副主任的劉小斌站在講臺上，面對電視鏡頭從容地說：“今天我站在這里，PK(競爭)藥監(jiān)局局長。”

　　按照南京此次“公推公選”的工作意見，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市藥監(jiān)局、市旅游局和市級機(jī)關(guān)管理局4個(gè)局長職位的人選在二次民主推薦后，將參加一場電視和網(wǎng)絡(luò)視頻直播的演講答辯。這4個(gè)職位中，每個(gè)職位都有4名競爭者，這16名人選將面對電視鏡頭每人發(fā)表5分鐘的競選演說，并用5分鐘時(shí)間回答直播現(xiàn)場各界人士提出的問題。組織者介紹，答辯會(huì)沒有設(shè)置考官組，所有與會(huì)的200名各界代表既是考官，可以向各位人選提問；又是評委，演講答辯會(huì)后填寫測評表，對各位人選排出名次。

　　姜宸密切關(guān)注著這場直播，他認(rèn)為，電視直播使南京的“公推公選”在公開和透明上具備了開創(chuàng)性意義，“通過電視直播，讓更多的普通人關(guān)注此事甚至參與其中，這其實(shí)是為公推公選引入了更多的民意”。3月27日上午，南京師范大學(xué)文學(xué)院青年教師管紅星通過網(wǎng)上視頻也在關(guān)注這場電視直播，他說，公推公選引入媒體的力量應(yīng)該成為一種趨勢，因?yàn)楫?dāng)更多的人通過媒體關(guān)注到這件事情時(shí)，他們已經(jīng)成為這件事情的參與者，雖然這種參與并不直接。“這種不直接的參與對那些競選人來說，是一種民意的力量，也是一種監(jiān)督的力量，這種力量會(huì)讓這些競選者在自己的工作中更增添一份責(zé)任意識。”

　　劉小斌下得場來，發(fā)現(xiàn)手機(jī)上短信“嘩嘩而來”，連遠(yuǎn)在美國、事先并不知情的岳母都通過網(wǎng)絡(luò)視頻看到了女婿的表現(xiàn)。“電視直播提高了‘公推公選’的影響力，至少人們對這件事情投入了更多的關(guān)注。”

　　據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w事后統(tǒng)計(jì)，約有20萬人通過電視和網(wǎng)絡(luò)視頻收看了這場直播。

　　江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長江教授表示，電視直播這種形式給人以啟發(fā)，在干部選拔任用時(shí)要給更多基層黨員以發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以采取靈活多樣的“廣而告之”的形式：不僅在電視上，也可以在報(bào)紙上請他亮相，闡明自己的工作思路、執(zhí)政理念，讓基層黨員有更多的知情權(quán)、參與權(quán)，也可以激發(fā)基層黨員的熱情，同時(shí)也能保障民意反饋更加科學(xué)合理。

　　面對社會(huì)上“電視直播是在作秀”的質(zhì)疑之聲，南京市委組織部門表示，“電視直播”充分尊重了黨員的主體地位，使更多基層黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又吸引了更多人的熱切關(guān)注，因此其積極作用是顯而易見的。

　　爭議性：

　　有效監(jiān)督期待更加科學(xué)合理

　　隨著南京“公推公選”工作的深入展開，質(zhì)疑之聲和建議之言陸續(xù)傳來。

　　“整個(gè)過程的決定因素其實(shí)還是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，基層群眾的聲音是很微弱的。”特別是看到電視直播現(xiàn)場200多名代表只有30名左右的基層代表，不少人認(rèn)為基層黨員群眾參與的程度還可以更高一些。

　　南京市委組織部門正面回應(yīng)道：由于是初次將電視直播引入公推公選，參與投票代表的構(gòu)成究竟怎樣更科學(xué)合理，需要在以后的工作中深入研討、積極改進(jìn)和完善。劉長江教授也表示：政府職能部門畢竟具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此對人選的評判也需要更多的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能認(rèn)為群眾代表越多就越民主。

　　南京市委常委、組織部長王奇表示，這次的電視直播演講答辯是一個(gè)亮點(diǎn)，今后要完善競爭方式，演講主題要更加突出工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和老百姓關(guān)心的問題。他認(rèn)為，公推公選解決干部怎么“上”的問題，更重要的是加強(qiáng)干部履職后的考核監(jiān)督。對競職承諾進(jìn)行跟蹤考核，完善配套措施，督促干部不僅會(huì)說，還要會(huì)做，還要做得更好。

　　刁仁昌通過“公推公選”就任南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長，上任才幾天，就有群眾找上門來反映自己沒有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。群眾放言說：“你在競選演說時(shí)有過明確的承諾，15天之內(nèi)我的問題不解決，我就和你在網(wǎng)上PK。”“像我們這樣通過公推公選，在電視上發(fā)表競選演說的新任局長，壓力更大、責(zé)任感更大。”刁仁昌說。

　　劉長江教授指出，電視直播給人的啟發(fā)，就是要在政府組成人員中開展“承諾制”，這種承諾制會(huì)增強(qiáng)他們的為民意識、責(zé)任意識。“傳統(tǒng)的官員履職實(shí)際上是能干成什么樣子是什么樣子，這樣他的緊迫感、責(zé)任感相對較弱，而承諾制下講出來是要兌現(xiàn)的，因?yàn)橹車�有那么多監(jiān)督的人呢！”劉長江表示，這次差額票決人選的演講答辯中有承諾的成分，那么以后是否在等額票決的人選中也可以引入承諾制呢？

　　隨著3月31日南京市人大通過新一屆政府組成人員名單，南京此次大規(guī)模公推公選塵埃落定。但是，有關(guān)公推公選的熱烈討論還在持續(xù)進(jìn)行。

　　胡萬進(jìn)，中國農(nóng)工民主黨南京市副主委，原南京市衛(wèi)生局副局長，這次“公推公選”中在藥監(jiān)局局長職位上競選成功。胡萬進(jìn)表示：“在干部人事制度改革中，黨管干部的原則不能變，但黨管干部的實(shí)現(xiàn)形式允許探索，某種程度上程序比結(jié)果更重要。公推公選給了更多人以機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此我們期待公推公選工作在以后能夠更成熟、更完善。”

　　嚴(yán)強(qiáng)教授認(rèn)為，公推公選作為一種有效的制度建設(shè)，不能局限于政府組成人員，它有必要下移到這些中層人員的選拔任用上。(記者 申琳)

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