泄密人員受到處分

　　調(diào)研工作高度保密，且非常低調(diào)，但泄密還是發(fā)生了。1996年春天，香港的報紙發(fā)布了一個消息———內(nèi)地準備設(shè)立重慶直轄市，連區(qū)劃示意圖都刊登了出來。“跟后來公布的一致。”孫秀東回憶，這讓調(diào)研小組的工作一度很被動，不久，泄密事件水落石出，原來是某地方報紙的負責人違反紀律走漏了消息。該負責人因此受到處分。

　　泄密事件基本上未影響重慶直轄的進程，調(diào)研論證工作完成后，1996年6月，中共中央政治局常委會通過了重慶市改為直轄市的方案。隨后，籌備組建重慶直轄市的工作開始。是年9月，蒲海清調(diào)任重慶市代市長，萬縣、涪陵和黔江開始交由重慶市代管。

　　蒲海清認為，重慶直轄是中央的決定，而三峽移民是關(guān)鍵因素。資料顯示，整個三峽庫區(qū)的移民，80%屬于重慶。

　　上世紀80年代，鄧小平提出可以把四川分為兩個省，解決“面積太大、人口太多、不便管理、不便發(fā)展”的問題。1994年，三峽工程上馬。次年，李鵬考察三峽工程時提及鄧小平的設(shè)想，表示可以考慮據(jù)此設(shè)立重慶直轄市。

　　1997年2月，重慶設(shè)立直轄市已是萬事俱備，李鵬代表國務院向全國人大提出《關(guān)于提請審議設(shè)立重慶直轄市的議案》。國務委員李貴鮮在闡釋這份議案時，總結(jié)出重慶直轄的三大作用，除了統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理三峽工程建設(shè)和庫區(qū)移民，還包括減輕四川省人口過多和行政區(qū)域過大的發(fā)展壓力，以及發(fā)揮重慶的區(qū)位優(yōu)勢和輻射作用，帶動西部發(fā)展。

　　三座大山和“三最”

　　1997年6月18日，重慶直轄市正式掛牌。“像個大縣城。”蒲海清形容，剛到任時的重慶缺乏活力，交通擁堵，城市環(huán)境差。商場晚上七八點就熄燈關(guān)門。1997年春節(jié)，他帶著主城區(qū)的書記、區(qū)長上街查衛(wèi)生，撿垃圾，讓他們上電視向公眾承諾，解決“臟亂差”現(xiàn)象，并請電視臺監(jiān)督。

　　為了改善城市環(huán)境，激發(fā)市民熱情，重慶市政府還采納建議，決定拆掉人民大禮堂的圍墻，建設(shè)人民廣場。由于財力緊張，政府號召市民捐款，“有孩子捐出了壓歲錢�！逼押Ｇ褰榻B，政府一共收到捐款近千萬元。1997年重慶直轄市掛牌前，占地2.3萬平方米的人民廣場用兩個月時間建成。廣場一側(cè)專門樹立紀念碑，記錄這段歷史，并刻下捐款超過千元的市民名單。

　　“困難太多了，不是一般的困難。”蒲海清面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是城市環(huán)境，更在于背后的經(jīng)濟因素。40萬下崗職工、103萬移民、300萬貧困人口，這在直轄伊始，被稱為重慶發(fā)展道路上必須翻越的三座大山。1996年，三大直轄市上海、北京、天津的人均國民生產(chǎn)總值分別比重慶高5倍、3倍、2.9倍。與它們相比，重慶有“三最”———面積最大、人口最多、經(jīng)濟最窮。

　　解放思想、加強改革，是蒲海清的對策。他回憶，直轄后第一件事，就是組織全市干部學習鄧小平南巡講話。

　　下一步“暫無秘密”

　　“不可同日而語�！�1999年離任后，蒲海清還不時回重慶。說起十多年來的發(fā)展，他只列舉了一組數(shù)字：直轄之初，重慶的高速公路不到90公里，如今已超過1000公里。不只是高速路的長度在變。1997年，從重慶最邊遠的縣城出發(fā)，兩天才能到達市區(qū)，現(xiàn)在不超過8小時。

　　重慶直轄10年后的2007年，國務院常務會議審議并原則通過了《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》，明確重慶是我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。另據(jù)今年初重慶市兩會公布的數(shù)據(jù)，三峽重慶庫區(qū)的百萬移民工作已基本完成。

　　“如果不直轄，重慶也會發(fā)展，但肯定不如現(xiàn)在�！庇逯袇^(qū)居民小澤形容，重慶現(xiàn)在很“洋氣”，他跟別人提起家鄉(xiāng)，比以前自豪了。

　　回顧改革開放以來的行政區(qū)劃史，1988年設(shè)立海南省，1997年設(shè)立重慶直轄市，香港、澳門相繼回歸后成立特別行政區(qū)。這是改革開放30年間，中國省級行政區(qū)劃的4次變更。

　　有媒體分析，改革開放以來的地方行政區(qū)劃變革，經(jīng)濟因素成為決定性的價值標準，重慶直轄“顯然是經(jīng)濟主導的行政區(qū)劃變革案例”。

　　像重慶在高度機密中籌備直轄一樣，下一步中國是否還有重大行政區(qū)劃變革的“秘密”？孫秀東說，“如果有也不能說，當然，目前是沒有這方面的規(guī)劃�！�(記者 白杰戈）

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