重慶直轄，曾經是一個不能說的秘密，直到1997年八屆全國人大五次會議召開。

　　1997年3月14日，北京人民大會堂，八屆全國人大五次會議進入最后一天。下午3時50分，時任全國人大常委會委員長的喬石宣布，開始投票表決《關于批準設立重慶直轄市的決定》。

　　現場有36名代表來自重慶，屬于四川團成員。這一天，男代表們換上紅色的領帶，有人第一次噴了發膠，43歲的女代表袁昌玉穿著前一天特意買的紅套裝，還有女代表以閃光的旗袍亮相。進場前，有記者從打扮就能認出：他們來自重慶。

　　3時52分，會場內兩千多名代表按動表決器。表決前夜，袁昌玉和同屋代表趙春梅都睡不著，反復提醒對方表決時不要按錯鍵。“如果一激動按錯了，差一兩票通不過，會遺憾一輩子。”袁昌玉說，兩人談論重慶的話題，一夜未眠。

　　3時54分，會場大屏幕顯示出投票結果：2720人出席，其中2403票贊成，148票反對，133票棄權，36人未按鍵。喬石宣布：“通過。”

　　當時沒有媒體直播這個場景，但喜訊立刻通過手機傳到重慶，電話那端響起鞭炮聲。重慶街頭很快掛出標語：“我們直轄了！”

　　保密以免影響穩定

　　重慶，別稱山城。抗日戰爭時期，重慶曾是國民政府陪都，直隸行政院的“特別市”。新中國成立后，中央政府設立重慶直轄市，1954年并入四川省。1983年，重慶還成為全國第一個經濟體制綜合改革試點城市，并實行國家計劃單列體制。

　　“激動萬分。”人大表決通過后，四川代表團成員，時任重慶市長的蒲海清也和周圍代表互道祝賀。11年后的2008年3月，身為重慶團人大代表的蒲海清向本報記者透露，在重慶獲準設立直轄市前一年，他已直面即將到來的挑戰。

　　蒲海清介紹，1996年4月，他作為中共四川省委常務副書記，在北京向時任中央政治局常委、中央書記處書記胡錦濤匯報黨建工作。胡錦濤表示，中央正考慮設立重慶直轄市。這是時年55歲的蒲海清第一次明確得到“重慶直轄”的信息，他被要求暫時保密。

　　保密，一直是重慶直轄籌備工作組中的嚴格要求。事實上，相關的調查論證工作在此前兩年已秘密展開。

　　“當初對重慶進行直轄調研，連我們部長都不知情。”孫秀東，國家民政部區劃地名司副司長、當年重慶直轄方案起草者之一，10多年后回憶說。

　　1994年，38歲的孫秀東還只是民政部區劃地名司審核處副處長。這年秋天，時任國務委員李貴鮮突然向時任民政部部長多吉才讓“借”人，孫秀東就這樣被借調到國務院，參與一項秘密任務。

　　孫秀東被告知，黨中央、國務院決定成立一個特別調查小組，論證設立重慶直轄市的可能性，他要參與收集第一手資料并起草方案。由于行政區劃調整十分敏感，該調查當時被視為國家機密，包括孫秀東在內只有4人知情。

　　“三峽省”夭折的教訓

　　“當時，我們到四川、重慶調研，都是以檢查民政、人事工作為名，暗中從事相關走訪考察。主要是避免類似‘三峽省’那樣的事情發生，鬧得沸沸揚揚，最后不了了之，影響社會穩定。”孫秀東回憶說。

　　曾經的“三峽省”規劃中，并不包含重慶。1984年，為了配合三峽工程，籌建三峽省提上日程。按照規劃，川鄂兩省凡有移民的地區，劃歸三峽省政府管轄。當時三峽工程設定的水位線是150米，不涉及重慶。因此，三峽省省會預定為宜昌市，重慶仍然由四川省管轄。

　　1985年，三峽工程面臨眾多爭議，“三峽省籌備組”也于第二年5月撤銷，“三峽省”就此夭折。

　　汲取“三峽省”的教訓，重慶設立直轄市的調研籌備一直在高度保密中進行。孫秀東透露，經過一年半調研，前后共設計了4套方案。

　　最初的設計方案是以三峽庫區為中心設立一個一級政區，把湖北宜昌、四川萬縣(今萬州)等沿江城市整合在一起。后來一商量，覺得牽涉方方面面的利益太多，中間管理層次沒有解決，未走出原“三峽省”的思路，不符合精簡、效能的原則，只好放棄。

　　第二個方案，是在原來重慶計劃單列市的基礎上，直接升級成一個直轄市。“這是最簡單的辦法，也不會觸動各方利益。”但這個方案不僅解決不了四川人口過多的問題，也解決不了三峽移民問題。

　　第三個方案，在現在重慶直轄市的格局上，再加上四川的達縣(今達州)、廣安；第四個方案，就是現行的重慶市區劃，只包括重慶、萬縣(今萬州)、涪陵和黔江。

　　經過進一步篩選淘汰，最終的選擇集中在后兩個方案上。蒲海清回憶說，因地域大小不同，這兩個方案又叫大小兩套方案，最終是小方案獲選。對此，時任國務院總理李鵬給出的理由是：“小馬拉不動大車。”

　　孫秀東認為，行政區劃調整不能搞“拉郎配”，也不能盡挑肥肉。關于重慶直轄市的方案是經過精心設計、科學論證的，最終的方案最適合重慶的發展，也帶動了民族地區和三峽庫區各項工作的開展。

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