中華文化標志城：“肯定要建”表白蔑視人大權威

　　針對108名政協委員簽名反對在山東濟寧建設“中華文化標志城”，全國人大代表、濟寧市市長張振川表示，允許有爭論，但是標志城肯定要建。他說，這個文化標志城最早是濟寧提出來的，已經七八年了，有69個院士的簽名支持，還有黨和國家領導人的批示。(3月12日《新京報》)

　　上百名全國政協委員聯署反對，民間爭議中的反對之聲也呈壓倒性，就在這樣的情勢下，身為濟寧市市長的張振川代表作出了“肯定要建”的表態。這無異于告訴所有反對者——反對無效！可是，張振川憑什么說中華文化城“肯定要建”？你有這個力排眾議、一槌定音的“資格”嗎？

　　不錯，張振川先生是濟寧的行政長官，具有一定的決策權。但是，是否建設中華文化標志城并不只是濟寧的事情，甚至不只是山東的事情，濟寧的市長豈能一言九鼎。退一步講，即使完全是濟寧的事兒，也不能由市長一個人說了算吧？

　　山東方面在介紹中華文化標志城的時候，總是要把“69名院士簽名支持”掛在嘴邊。這大概也是張振川“理直氣壯”的原因之一。可是，“院士簽名”能證明什么？中國科學院院士也好，中國工程院院士也罷，他們都只是自然科學或工程技術領域的權威，但中華文化標志城是一個文化工程，屬于社會科學的范疇。如果非要找“國字號”的權威研究機構，那也應該去中國社會科學院。俗話說“隔行如隔山”。在文化問題上，兩院院士的判斷力與我們這些普通老百姓并沒有多大區別。不信，請記者去采訪一下那些簽名的院士，看他們能說出什么關于文化的真知灼見來！

　　“還有黨和國家領導人的批示”，可能是張振川底氣十足的重要原因。可是，真有哪位中央領導會作出明確支持中華文化標志城上馬的批示嗎？我是不相信的。張振川說，中華文化標志城目前只是一個創意，現在還在面向全球征集方案，到底建個什么東西還沒有確定。連“方案”都沒有定下來，中央領導怎么可能明確表態呢？

　　到目前為止，關于中華文化標志城的爭議都還停留在學術層面上。不管是支持者，還是反對者，都是從文化保護或產業發展的角度論述的。其實，這些問題并不是最重要的。最關鍵最應該追問的應該是決策的程序：無論是張振川，還是山東的其他官員，在談到文化城項目時，都是一種“箭在弦上”非發不可的態度。可是，這件事是如何定下來的？都經歷了哪些決策程序？

　　我國正在建設社會主義民主政治。近年來，中央以及各級黨和政府都在強調決策的科學化、民主化、法制化。科學決策、民主決策和依法決策是相輔相成的。要做到科學決策，就必須廣泛吸納民意、充分調查論證，可是，在山東方面突然“宣布”要建中華文化標志城之間，公眾對此幾乎一無所知。而要做到民主決策和依法決策，就必須依據法律的規定，讓民眾參與到決策的過程中來。

　　根據憲法以及各級地方人大組織法的規定，各級人大及其常委會擁有重大事項的決定權。凡是重大的事項，都應該交由人大或者常委會審議表決。當年三峽工程的上馬，就是由全國人大決定的。雖然如何界定“重大事項”，法律并沒有明確的規定，但對一個省來說，300億元以上的項目肯定算是“重大事項”。作為一個冠以“中華”的超大項目，文化標志城項目甚至應該提交全國人大審議。

　　文化上的事情，向來都是眾說紛紜、莫衷一是。關于中華文化標志城該不該建，反對者的說法很有道理，但支持者的觀點似乎也有道理。那么，到底建不建呢？這不應該由某一個人來拍板。最好的辦法就是在廣泛討論和充分論證之后納入民主決策程序——讓人大代表人民行使當家做主的權利。

　　頂著輿論的強烈反對堅稱“肯定要建”，既是對民意的漠視，也是對民主的蔑視。(盛大林)