2007年，隨著成渝地區和武漢城市圈、長株潭城市群等改革試驗區相繼出籠，我國新一輪區域改革試驗開始發力。分析人士認為，與深圳、珠海等改革開放之初設立的老特區相比，新推出的改革試驗區的目標是在現階段有節奏地通過試驗，探索完善市場經濟健康協調發展的前進道路。

　　新改革試驗區布局中西部

　　2004年到重慶打工的魏昭梅不久前擁有了夢寐以求的“城市戶口”。截至目前，重慶農村轉移出來的農民工已達700多萬人，改革將大大推動這些農民工邊緣身份的轉變進程。

　　“這是中國經濟體制改革新的里程碑！”———重慶市市長王鴻舉如此評價統籌城鄉改革的意義。他說，“城鄉統籌就是要讓農民與市民一樣有保障，有就業，有增收，這是縮小城鄉差距，發展農村經濟的有益探索。”

　　而在不久的將來，拿著一本“通用戶口本”，武漢城市圈9個城市的居民可自由流動。在武漢打工的城市圈農民，也可像武漢市民那樣享受基本醫療等社會保障及福利。

　　2007年6月，重慶和成都聯合獲批成立“成渝全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”；12月，位于中部腹地的武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。

　　隨著兩個新試驗區的加盟，2007年，中國的土地上由東部沿海到中、西部內陸初步完成了綜合配套改革試驗區的全面布局。

　　綜改試驗區全面布局，四大區域合作發展新格局形成

　　提高區域發展協調性將是未來幾年國家的發展大勢。綜合配套改革試驗區擴展到中西部是配合全國協調發展的需要。

　　隨著促進中部地區崛起和西部大開發戰略的加速推進，我國目前已初步形成東部發展、西部開發、中部崛起和東北振興的四大區域經濟合作發展的新格局。

　　改革開放30年的發展，我國沿海地區區域經濟一體化特征日益明顯。長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大城市群三足鼎立態勢的形成，使區域經濟分工協作、互動發展成為我國區域經濟發展的總體趨勢，東部地區的區域發展呈現多層次、多形式、寬領域合作的態勢。

　　東部重點區域經濟的崛起，對相關區域和全國經濟發展的帶動作用舉足輕重。中國經濟率先活躍起來的珠江三角洲和長江三角洲經濟區，以及隨后興起的以渤海沿岸及黃海部分沿岸地區為主體的環渤海經濟區，在我國華北、東北和華東的三大區節接合部，以其強勁的輻射帶動能量，將經濟發展的大潮由南向北推移、由東向西拓展。

　　隨著綜合實力不斷增強，服務功能進一步完善，天津濱海新區已成長為我國繼深圳經濟特區、浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。

　　近年來，受勞動力成本提高、人民幣升值、土地資源、環境等方面的限制，我國東部沿海地區相當一部分產業，開始了向中西部地區的轉移。

　　2006年4月，中共中央、國務院印發《關于促進中部地區崛起的若干意見》，基本確定了這一區域經濟發展的政策框架。

　　作為承東啟西的節點區域，包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省的中部地區，人口和經濟總量分別占全國的28%和20%以上，是我國重要的糧食主產區，又是國家綜合運輸網絡的中心區域和重要的能源、原材料基地，在我國經濟社會發展全局中占有重要地位。　

　　專家認為，隨著中部建立“兩型社會”試驗區、西部成渝地區建立“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，中西部發展被注入了新的活力。

　　改革試驗區彰顯探索新意，我國區域合作呈現新景象

　　近年來，我國設立的改革試驗區承擔著不同的探索任務。最早批準的上海浦東新區綜合配套改革試驗區，著重探討的是政府職能的轉變，希望把經濟體制改革與其他方面改革結合起來，探索并完善社會主義市場經濟體制。

　　2006年5月設立的天津濱海新區，探討的則是新的城市發展模式，其目的是在引進外資和先進技術，推動環渤海地區經濟發展的同時，走新型工業化道路，把增強自主創新能力作為中心環節，積極發展高新技術產業和現代服務業，提高對區域經濟的帶動作用。

　　設立成渝改革試驗區，則是為了探索改變中國城鄉二元經濟結構，希望形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展，最終使農村居民、進城務工人員及其家屬在各個方面享有與城市居民一樣平等的權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。它將進一步增強西部地區城鎮的產業集聚功能和綜合承載能力，優化城鄉資源配置和產業的有效整合，全面推進成都經濟區、成渝經濟區建設，促進西部大開發戰略再上新的臺階。

　　而最新設立的武漢城市圈和長株潭城市群，圍繞“兩型社會”，希望在解決資源、環境與經濟發展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發展、后治理”的老路，探索內生型經濟發展道路，建立適合中國國情的內生型發展模式，促進中部地區崛起。

　　循著4個試驗區成立的先后順序，我們不難看出，試驗區的設立正在從圍繞經濟發展向更看重和諧社會建設轉變。這也是最近幾年國家大政方針所在。

　　目前，改革試驗區一體化的體制機制障礙仍然存在。如武漢城市圈內存在著城際高速公路收費、跨城公交遲遲沒有進展，通信同城收費、統一區號久談不妥等。這些問題除了地區經濟社會發展的階段性特征外，都是由行政區劃導致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決。

　　但我們更欣喜地看到，加強東西南北各區域協調機構之間的合作，已在我國區域合作機制創新中形成新的突破。中部地區圍繞國家中部崛起的戰略，正在著力解決經濟發展的二元結構矛盾，全力推進新型工業化進程，形成若干具有國際競爭力的產業集群，以此來推動經濟快速發展；振興東北戰略實施4年，東北發展活力明顯增強，產業結構調整和國有企業改革改組改造加快，“老工業巨人”正在重振雄風。

　　目前，在全國區域經濟格局中，各大區域之間的合作日趨密切，相互之間的種種“壁壘”正在被打破，各地區的比較優勢，將隨著分工合作的深化和經濟資源的整合而在全國范圍內實現優化配置。 (熊金超)