就在3天前，牽動(dòng)幾十萬(wàn)考生心情的中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試筆試成績(jī)網(wǎng)上“發(fā)榜”，使這一被奉為“國(guó)考”的考試再次吸引了各方視線。1月21日，全國(guó)組織人事系統(tǒng)公務(wù)員考錄負(fù)責(zé)人齊聚福州，總結(jié)過(guò)去5年公務(wù)員考錄工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的考錄工作任務(wù)，描繪出一張新的公務(wù)員考錄路線圖。

　　加大從基層考錄的力度

　　今年省級(jí)機(jī)關(guān)從基層招考比例至少應(yīng)達(dá)50%以上

　　“我國(guó)將堅(jiān)持政策導(dǎo)向，加大從基層考錄公務(wù)員到黨政機(jī)關(guān)工作的力度。”會(huì)上，中組部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)尹蔚民表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60%以上公務(wù)員在縣以下工作。尹蔚民說(shuō)，加速?gòu)幕鶎涌间浌珓?wù)員，將作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員考試錄用工作的重要任務(wù)，同時(shí)這也是解決公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源單一問(wèn)題的需要。為此，中組部、人事部將重點(diǎn)從三個(gè)方面著手解決：

　　——完善錄用政策、機(jī)制，積極探索建立吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的通道。中組部、人事部強(qiáng)調(diào)，凡是優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀農(nóng)村知識(shí)青年、優(yōu)秀社區(qū)干部等，都應(yīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用人員的重要來(lái)源。在進(jìn)一步落實(shí)西部青年志愿者、“三支一扶”人員報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極探索新的有效措施，以有利于從基層和生產(chǎn)一線錄用優(yōu)秀年輕干部到黨政機(jī)關(guān)工作，以有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，使基層成為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)補(bǔ)充公務(wù)員的“基礎(chǔ)陣地”和蓄水池。

　　——繼續(xù)提高省以上黨政機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例。中組部、人事部要求各地在省級(jí)機(jī)關(guān)招考中確定合理的結(jié)構(gòu)比例，2008年至少應(yīng)達(dá)到50%以上，以后逐年提高；同時(shí)，對(duì)新錄用的沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員，則需積極安排他們到基層掛職鍛煉。

　　——積極開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。中組部、人事部強(qiáng)調(diào)，在村干部人選的確定、優(yōu)先錄取公務(wù)員等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要公開(kāi)透明，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，做到職位公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，不搞帶帽指標(biāo)，更不得搞暗箱操作。

　　論證新的考試科目框架

　　國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試筆試、面試題庫(kù)已著手籌建

　　現(xiàn)行的公務(wù)員考試主要為《行政職業(yè)能力測(cè)試》、《申論》考試加面試，部分招錄單位在此基礎(chǔ)上還設(shè)置了專業(yè)考試。這樣的考試框架已經(jīng)沿用多年，且社會(huì)評(píng)價(jià)總體較好。

　　然而，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和選才的形勢(shì)需要，如何進(jìn)一步提高考試錄用的科學(xué)化水平，成為公務(wù)員主管部門一直在思考的命題。會(huì)上，尹蔚民坦言：“公務(wù)員考試是要為招錄機(jī)關(guān)選出合適的人才，測(cè)的是能力，但怎樣才能通過(guò)考試選出人才，并不是件容易的事。”

　　據(jù)悉，中央和省級(jí)公務(wù)員主管部門已經(jīng)訂出計(jì)劃：今年將成立專題調(diào)研組奔赴各地，對(duì)主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位進(jìn)行一次全面的調(diào)查分析，以提出不同機(jī)關(guān)層次、不同職位類別公務(wù)員所需的能力素質(zhì)要求，構(gòu)建分類分等的能力測(cè)查標(biāo)準(zhǔn)。

　　一個(gè)重大的“變身”是，在堅(jiān)持和完善《行政職業(yè)能力測(cè)試》、《申論》考試基礎(chǔ)上，中組部、人事部也正積極研究論證新的考試科目框架，具體包括：更新考試測(cè)評(píng)技術(shù)，豐富和深化能力測(cè)評(píng)要素，開(kāi)發(fā)新題型，提高試題有效性。作為保障措施，國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試筆試、面試題庫(kù)已在著手籌建之中，以實(shí)現(xiàn)資源共享。為了解決各地試題質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，中組部、人事部要求，盡快建立科學(xué)的考試試題評(píng)價(jià)制度，明確試題評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

　　會(huì)上，一個(gè)細(xì)節(jié)引人關(guān)注。為了加大考錄科研力度，尹蔚民還特地提出一個(gè)課題清單，請(qǐng)與會(huì)者研究：如何提高公務(wù)員考試筆試和面試試題的科學(xué)性，如何科學(xué)設(shè)置筆試面試的測(cè)評(píng)要素，如何科學(xué)合成筆試、專業(yè)考試、面試成績(jī)，公務(wù)員考試如何應(yīng)用新的人才測(cè)評(píng)技術(shù)，如何確定公共科目筆試?yán)淄�卷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新錄用公務(wù)員能力評(píng)價(jià)追蹤調(diào)查研究，中外公務(wù)員考試比較研究……

　　主動(dòng)消除考錄的神秘感

　　可采取適當(dāng)方式開(kāi)放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場(chǎng)

　　公務(wù)員考錄，被譽(yù)為“玻璃房子里面的競(jìng)爭(zhēng)”。中央公務(wù)員主管部門態(tài)度一以貫之：公務(wù)員考錄工作必須在機(jī)會(huì)公平、程序公平和結(jié)果公平上下功夫，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”。

　　為此，中組部、人事部表示，各地要主動(dòng)消除人們對(duì)考試錄用的神秘感，凡不涉及國(guó)家機(jī)密和工作秘密的，能公開(kāi)的都要公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光考錄”。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容，中組部、人事部則明確要求，必須在有影響的權(quán)威媒體或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布；有條件的地方，可采取適當(dāng)方式開(kāi)放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場(chǎng)；公開(kāi)信息須合法、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)社會(huì)和考生，一經(jīng)承諾，就要兌現(xiàn)。中組部、人事部強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員主管部門在做出涉及考生權(quán)益的重大決策前，要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)考生權(quán)益。

　　據(jù)悉，此次會(huì)議結(jié)束后，各地將會(huì)進(jìn)一步打破報(bào)考條件的各類限制性規(guī)定，努力打破地域界限，徹底取消身份限制，平等對(duì)待國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類畢業(yè)生。中組部、人事部要求，招錄機(jī)關(guān)要合理確定招考職位的資格條件，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門要把好資格條件審核關(guān)，不得設(shè)置與履行職位職責(zé)無(wú)關(guān)的資格條件。

　　“各地各部門不能把對(duì)高學(xué)歷、高職稱人員免考或簡(jiǎn)化考試程序作為吸引人才的優(yōu)惠政策，更不能把錄用公務(wù)員作為一種獎(jiǎng)勵(lì)或照顧措施。”談及此，尹蔚民加重了語(yǔ)氣。

　　在加大“陽(yáng)光考錄”的同時(shí)，中組部、人事部也提出，要凈化考錄環(huán)境。據(jù)悉，一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的作弊考生名單庫(kù)已在籌建過(guò)程中。這意味著，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，要在全國(guó)范圍內(nèi)取消考試資格或取消錄用。

　　強(qiáng)化服務(wù)維護(hù)考生權(quán)益

　　僅中央機(jī)關(guān)招考就有近8000人減免考試費(fèi)用

　　近年來(lái)，隨著公務(wù)員考錄的發(fā)展，公務(wù)員主管機(jī)關(guān)服務(wù)考生的水平也在穩(wěn)步提高：

　　——暢通信息渠道，通過(guò)咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視、政策問(wèn)答等形式，給考生和招錄機(jī)關(guān)提供所需信息；基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、資格審查和確認(rèn)，使考生報(bào)考更加便利；增設(shè)考點(diǎn)，方便考生就近參加考試；針對(duì)西部和基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招考人員難問(wèn)題，中央和省級(jí)公務(wù)員主管部門都在報(bào)考職位要求、分?jǐn)?shù)線劃定等方面實(shí)行政策傾斜。

　　——各地對(duì)參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生、西部志愿者等，在報(bào)考公務(wù)員時(shí)予以政策傾斜；對(duì)享受城市低保人員和農(nóng)村貧困家庭考生實(shí)行了減免考試費(fèi)用的政策，僅中央機(jī)關(guān)招考就有近8000人受益，有些地方和部門還減免了考生的體檢費(fèi)用，努力做到“不讓一個(gè)考生因經(jīng)濟(jì)困難而不能參加考試”。

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　　尹蔚民表示：“這些服務(wù)舉措，有效維護(hù)了考生和招錄機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。今后，在服務(wù)性方面只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。”

　　他所指的“加強(qiáng)”，內(nèi)容頗為豐富：今后一個(gè)時(shí)期，各地將全面推行網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上確認(rèn)，便利考生報(bào)考；加快軟硬件建設(shè)，建立安全順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；暢通招錄機(jī)關(guān)與考生溝通的渠道，為考生提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息，指導(dǎo)考生理性報(bào)考；盡可能選擇交通便利、設(shè)施齊全的高考或人事考試定點(diǎn)學(xué)校作為考場(chǎng)，方便考生考試；特別關(guān)心弱勢(shì)群體，對(duì)貧困考生要繼續(xù)減免報(bào)考費(fèi)用和體檢費(fèi)用……(盛若蔚 朱競(jìng)?cè)?　　

　　2003年到2006年全國(guó)錄用33萬(wàn)公務(wù)員(延伸閱讀)

　　本報(bào)福州1月21日電 (記者盛若蔚)從2003年到2006年，全國(guó)各地共錄用了33萬(wàn)公務(wù)員，通過(guò)考試錄用，一大批有基層工作經(jīng)歷、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人才進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。這是在21日召開(kāi)的全國(guó)公務(wù)員考試錄用工作會(huì)議上，中組部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)尹蔚民透露的最新數(shù)字。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2006年，全國(guó)各地共錄用了33萬(wàn)公務(wù)員，近幾年中央國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員，大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例保持在99%以上，其中，碩士畢業(yè)生占53%，博士畢業(yè)生占4.3%。

　　尹蔚民說(shuō)，實(shí)行凡進(jìn)必考的力度不斷加大，有效優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全國(guó)各省區(qū)市基本實(shí)現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)考，形成了從中央到地方定時(shí)定期招考的機(jī)制。

　　各級(jí)公務(wù)員主管部門還積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的政策。省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)用于招考兩年以上工作經(jīng)歷的職位比例逐年提高，2008年中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)已達(dá)到1/2。