“他們提供了全套的資料。”鹿泉市國土局監察科張榮文科長稱，謝明欣等36人將戶口遷到了上莊鎮辛莊村，成為該村村民。

　　國土局認定36人為村民依賴的證據，除了村委會的會議紀要外，更關鍵的是上莊公安分局出具的一張白條。這份蓋著上莊公安分局公章的紙條，證明“謝明欣、梁志彬等18戶于2005年8月經戶政部門批準，遷入我轄區辛莊村。”

　　鹿泉市公安局上莊公安分局局長孫慶軍解釋，按照石家莊市的戶籍管理制度，只要有房產就可以辦理落戶。2005年10月，他們根據謝明欣等人提供的宅基地證出具的戶口證明。

　　但國土局批宅基地的時間為2004年1月15日，比36人獲得“非轉農”戶口早一年零十個月。對此，張榮文表示不知情。

　　“白條是后來開的。”孫慶軍稱，證明36人落戶在辛莊村的白條，是在紀委介入以后開出的，并非為了辦理宅基地。

　　根據戶籍網的查詢結果，目前36人中無一人的戶口在辛莊村。該村村主任薛蘭合也證實“他們只是榮譽村民”。

　　“他們肯定遷過來了。”上莊鎮公安分局局長孫慶軍肯定地說，“只不過又陸續遷走了。”

　　1月11日，石家莊市公安局宣傳處處長劉占峰表示，說公安局紀委參與了調查，所有的情況都匯集到了石家莊市紀委。石家莊市紀委全面介入該事件調查，并且做出了調查結論，該事件由石家莊市紀委統一對外發布。

　　“紀委根本沒有介入調查。”石家莊市紀委分管案件偵查的副書記王增飛確切地表示，市公安局向市政府匯報此事時，也是稱紀委已介入了調查，市政府領導還向他詢問此事。隨后經他了解，紀委根本沒有調查此事，至于公安局為何這樣對外宣稱，他們也不知道內情。

　　“非轉農”意在“謀地”

　　“到農村買地建房很普遍。”上莊鎮政府調解中心主任曹奕稱，但真正把戶口遷回農村的卻很少

　　2002年8月1日，石家莊市率先在省會城市拉開戶籍制度改革，取消了城鄉分置的戶籍制度，取消了城市戶口和農村戶口。

　　根據這項改革，取消“農轉非”計劃指標管理和“農轉非”戶口審批，放開了農民進城的限制。只要在城里工作滿兩年或購置商品房，有穩定收入即可進城。并可根據本人意愿，保留其承包土地的經營權。在城市無法生存后，還可將本人戶口遷回農村。

　　該項改革主要針對 “農轉非”，而對于市民進村即“非轉農”則沒有明確。

　　2002年8月22，石家莊市公安局戶政處處長錢愛梅接受媒體采訪時稱，隨著政策放開和城市戶口附加利益的減少，城市戶口不再炙手可熱。石家莊市有些市民，根據生活需要辦理了“非轉農”手續。

　　錢愛梅表示，與部分村民無法適應城市生活，為生計考慮而回遷農村不同的是，部分市民則為“謀地”而謀農村戶口。但石家莊市的戶籍改革對此并未詳細規定。

　　“到農村買地建房很普遍。”上莊鎮政府調解中心主任曹奕稱，但真正把戶口遷回農村的卻很少。

　　鹿泉市建設局局長武蘭章稱，36人是以“榮譽村民”的名義從國土局獲批的宅基地，到底有沒有遷戶口不是很清楚。

　　“從來沒有過這樣的先例。”曹奕對“榮譽村民”的說法感到頗有創意。

　　“想來就來，想走就走。”上莊公安分局局長孫慶軍稱，遷移戶口只需遷入地同意，即可從網上直接將戶口調來，同樣將戶口遷回石家莊市區也不需要給他們分局打招呼，石家莊市局直接調過去就可以了，“甚至調沒調我們都不知道。”

　　雖然石家莊的戶籍改革并沒明確“非轉農”的細則，但想落戶農村也并非如孫慶軍所稱的“想來就來”那么簡單。

　　“以具有合法固定住所、穩定職業或穩定生活來源為基本落戶條件。”按照石家莊市戶口遷移辦理規定，“合法固定”成為限制市民“非轉農”難以逾越的門檻，因為農村的合法住所，是宅基地，城市居民若沒有直系親屬在農村，就不可能獲得。

　　“來去自由”也僅限于保留有宅基地或承包地的原村民，遷到城市后，還可以遷回來。

　　照此規定上述民警無法將戶口遷到該村。

　　“有關系就好辦。”曹奕稱，普通市民想落戶農村基本不可能實現。

　　非法購地的捷徑

　　除了將戶口遷到農村，要獲得宅基地只能是非法購買。辛莊村還有兩個項目是采用“先租后賣”形式

　　想獲得農村戶口，村委會是必須邁過的第一關。

　　根據規定，符合條件的新戶口遷入村，仍需召開黨員和村民代表大會，2/3以上同意方可辦理。進村的村民可申請宅基地，還可分到耕地。

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