中新網(wǎng)1月10日電 香港《大公報(bào)》1月10日發(fā)表題為“《勞動(dòng)合同法》十大亮點(diǎn)”的評(píng)論文章說，中國《勞動(dòng)合同法》使企業(yè)與勞動(dòng)者在“法”的精神下統(tǒng)一起來。《勞動(dòng)合同法》更加突出“以人為本”的立法方向，是社會(huì)主義立法原則的體現(xiàn)，是中國勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)新的里程碑。

　　文章原文摘錄如下：

　　《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起施行。這是自《勞動(dòng)法》以來，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障法治建設(shè)又一個(gè)里程碑。該法突出了“以人為本”理念，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的立法方向。

　　筆者以為，《勞動(dòng)合同法》在以人為本上有10大亮點(diǎn)：

　　突出以人為本

　　亮點(diǎn)一：“試用期限”有新規(guī)定。明確限定了“試用期限”、“最低工資水平”和“不得隨意解聘試用期勞動(dòng)者”等內(nèi)容，封堵了《勞動(dòng)法》的法律漏洞。

　　亮點(diǎn)二：“一年一簽”受到限制。規(guī)定“連續(xù)訂立了兩次固定期限勞動(dòng)合同的就應(yīng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同”，“終止合同時(shí)用人單位應(yīng)按照每年一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最高為12個(gè)月”等，限制了“一年一簽”的短期合同。

　　亮點(diǎn)三：“勞務(wù)派遣”有法可依。規(guī)定“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者”，“被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬”等，限制用人單位濫用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象。

　　亮點(diǎn)四：“合同中止”要有補(bǔ)償。規(guī)定“除非勞動(dòng)者不愿意續(xù)訂勞動(dòng)合同，否則，用人單位須給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，“合同期滿用人單位不愿續(xù)訂要補(bǔ)償；用人單位違法解除合同須雙倍賠償”。終結(jié)了固定合同期滿后，用人單位不用給員工任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臍v史。

　　亮點(diǎn)五：“拖欠工資”加付賠償金。規(guī)定“用人單位拖欠或未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令”，“用人單位應(yīng)加付賠償金，標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)付金額的50%至100%。”這對(duì)欠薪現(xiàn)象是一記重錘。

　　亮點(diǎn)六：“書面合同”須1個(gè)月內(nèi)訂立。規(guī)定“自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付兩倍工資外，還應(yīng)當(dāng)視為與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同”。加重了不訂書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

　　亮點(diǎn)七：“違法裁員”要承擔(dān)責(zé)任。規(guī)定“裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無其它就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的”，否則承擔(dān)法律責(zé)任。

　　亮點(diǎn)八：“職業(yè)危害”須事先明確。明確要求須將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。

　　亮點(diǎn)九：防止“白用”勞動(dòng)者。規(guī)定“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并強(qiáng)調(diào)試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。

　　亮點(diǎn)十：“擇業(yè)自由”違約金規(guī)定。勞動(dòng)合同中可“約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)”。用人單位在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定，應(yīng)按約定向用人單位支付違約金。

　　該法也引起爭議，主要有三個(gè)焦點(diǎn)：

　　一是“用工成本提高”。許多企業(yè)擔(dān)心會(huì)大幅增加人工成本。而人大法工委副主任信春鷹認(rèn)為，“仔細(xì)做過測算，……守法企業(yè)用工成本并不會(huì)提高”，“讓過低工資水平回復(fù)到合理水平，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。二是“重造鐵飯碗”。這也是一種傳統(tǒng)性片面認(rèn)識(shí)，因?yàn)樵摲ㄍ瑯佑小捌髽I(yè)可辭退員工”的規(guī)定，比如，除“被依法追究刑事責(zé)任”等“不在話下”的解聘理由外，對(duì)于“員工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度”、“對(duì)完成本單位工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正”的……可隨時(shí)解除合同。這是對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工“自主權(quán)”上的法律保護(hù)。三是“法律應(yīng)保護(hù)誰的利益”。諸多企業(yè)人士認(rèn)為，該法“向勞動(dòng)者傾斜，損害企業(yè)利益”。許多外資機(jī)構(gòu)(如中國歐盟商會(huì)、美國商會(huì))，曾提出“實(shí)施過分保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律，將對(duì)中國投資環(huán)境造成消極影響”。

　　筆者以為，由于長期對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不夠，把不合理勞動(dòng)關(guān)系視為天經(jīng)地義，或?qū)θ鮿萑后w忽視已形成習(xí)慣，才造成了對(duì)《勞動(dòng)合同法》的片面認(rèn)識(shí)。實(shí)質(zhì)上，該法意在保護(hù)雙方的合法權(quán)益，并非損害企業(yè)利益。

　　體現(xiàn)以人為本，還是體現(xiàn)以資為本，是社會(huì)主義立法的方向問題。日前，24名專家學(xué)者歷時(shí)一年多的研究成果——《中國就業(yè)歧視現(xiàn)狀及反歧視對(duì)策》和《海外反就業(yè)歧視制度與實(shí)踐》面世，這是中國反就業(yè)歧視理論與實(shí)踐上規(guī)模最大、最權(quán)威的研究。北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、成都、鄭州、銀川、青島10大城市3454份問卷顯示，中國就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重：85.5%認(rèn)為“存在歧視”，50.8%認(rèn)為“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”。人大法律委主任楊景宇表示，新法“是完善中國勞動(dòng)法律制度的需要。平衡勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，始終是中國勞動(dòng)立法必須遵循的原則”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長孫寶樹認(rèn)為，“在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同”，是為“有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。

　　筆者以為，《勞動(dòng)合同法》使企業(yè)與勞動(dòng)者在“法”的精神下統(tǒng)一起來。強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是國際勞動(dòng)立法的通則；突出以人為本，是“立法指導(dǎo)思想”的升華。從《勞動(dòng)法》到《工會(huì)法》，從《就業(yè)促進(jìn)法》到《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》……中國勞動(dòng)制度法治不斷走向成熟。《勞動(dòng)合同法》更加突出“以人為本”的立法方向，是社會(huì)主義立法原則的體現(xiàn)，是中國勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)新的里程碑。( 陳群)