保護區的地是怎么批出去的

　　文物保護法規定，在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程，須經省級人民政府批準，且應征得國務院文物行政部門同意

　　按《中華人民共和國文物保護法》的規定，文物保護單位的保護范圍內是不得進行其他建設工程的。尤其是在歌樂山烈士陵園這樣的全國重點文物保護單位的保護范圍內，進行其他建設工程必須經省一級人民政府批準，而且批準前應當征得國務院文物行政部門同意。四川外語學院的土地是怎么批到手的呢？

　　記者就此事咨詢了重慶市文物局，文物局表示并未接到相關單位的報告或申請，全然不知曉此事。

　　記者隨后向重慶市規劃局咨詢。重慶市規劃局一位副局長反問記者：“他們(指紅巖聯線)說在保護區范圍內就在保護區范圍內？你核實清楚了再來問。”

　　記者來到重慶市國土房管局沙坪壩區分局核實情況。該局給記者提供了一份四川外語學院擴建工程的土地劃撥圖。經過勘測站技術人員的認真比對，確定四川外語學院新校區絕大部分土地位于陵園保護區范圍內。應記者的請求，勘測人員根據地圖比例進行測算，四川外語學院新校區約有30多公頃土地屬于保護區范圍。

　　四川外語學院則承認，新校區絕大部分確實在烈士陵園保護區范圍之內，但學校從征地、規劃、建設所有過程都是合法的，而且事先征得了文物主管部門和紅巖聯線的同意。

　　記者就此說法向厲華求證。“正是由于四川外語學院的所有手續都是合法的，我們提出的反對意見才無效。”厲華稱，“2002年前后，他們的征地工作就已經開始了，但我們文物保護部門直到工程開建才知道此事，完全被繞過去了，知道的時候已經晚了。”

　　厲華解釋說，由于歷史原因，烈士陵園一般都占地比較多。但隨著城市建設步伐的加快，當年的郊區或城鄉結合部逐漸變成了城區，烈士陵園的地變值錢了，一些開發商就盯上了，常常繞過文物保護部門非法用地。

　　當然，四川外語學院的用地并非商業行為。但歌樂山烈士陵園的尷尬處境已經顯露無遺：不解決土地確權問題，烈士陵園無法真正保住規劃劃定的土地。

　　與歌樂山烈士陵園相鄰的紅巖村，雖然沒有被侵占土地，但文物遺址的舊有風貌和生態環境也已經遭到了破壞。紅巖村邊上的山脊控制線已經被高檔商業樓盤占據。記者在現場調查時發現，一進紅巖村的大門，遠遠就能看見聳在山頂的商業樓盤，無論在保護區的哪個景點，那幾棟突兀的大樓總是會出現在視線里。

　　陵園土地確權到底有多難

　　陵園主管部門表示，文物保護部門長期有責無權，房地產開發商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長久之計

　　總體規劃批準已近10年，歌樂山烈士陵園土地確權工作遲遲不能完成。

　　據重慶市國土房管局沙坪壩區分局提供的數據，歌樂山烈士陵園目前僅烈士墓所在地等60畝土地進行過確權工作，其余土地烈士陵園未向該局提出過確權申請。

　　厲華則表示，國土部門所說的已經確權的60畝土地，只是烈士陵園擁有房屋產權證的部分，兩者不是一個概念。其余的土地，烈士陵園曾多次提出申請，但重慶市國土局和沙坪壩區分局一直來回踢皮球，從來就沒有受理過。

　　重慶市國土房管局沙坪壩區分局土地登記中心主任黃小玲給記者解釋說，土地登記必須要有劃撥用地決定書、劃撥紅線圖以及區以上人民政府批文等文件才行。《歌樂山烈士陵園總體規劃》確定的文物保護區范圍，并不等于烈士陵園就在同等范圍內擁有了土地使用權。歌樂山烈士陵園先要解決用地手續問題，然后才能談確權問題。

　　厲華則堅持認為，《歌樂山烈士陵園總體規劃》就可以成為烈士陵園土地確權的依據。政府批準了總體規劃，就是把地劃撥給了烈士陵園，不再需要政府批文。

　　厲華表示，2002年前后，歌樂山烈士陵園其他單位基本都完成了土地確權工作，而烈士陵園卻遲遲得不到解決。文物保護部門長期有責無權，房地產開發商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長久之計。(記者 劉天亮)

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