由中國社科院社會學(xué)研究所主編的2008年社會藍皮書《2008年中國社會形勢分析與預(yù)測》近日由社會科學(xué)文獻出版社出版，藍皮書指出，2007年中國宏觀社會經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出關(guān)注民生、更加注重公平成為社會發(fā)展的主題；2008年改善民生為重點的社會建設(shè)將加速推進。

　　2007年，中國宏觀社會經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。社會建設(shè)在許多領(lǐng)域獲得快速推進，解決各種重大民生問題的力度空前加大。金秋十月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京召開，這是中國經(jīng)濟政治社會生活中的一件大事。大會報告——《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，完整正確地提出和闡述了中國特色社會主義理論體系，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，成為中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出關(guān)注民生、更加注重公平，成為當(dāng)前社會發(fā)展的主題。

　　從宏觀經(jīng)濟社會形勢看，2007年中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善，就業(yè)緊張局面有所緩解，國家對教育、醫(yī)療、社會保障的財政投入大幅度增加，社會秩序總體穩(wěn)定。但食品和住房價格增長過快，收入差距擴大的趨勢仍未能扭轉(zhuǎn)，群眾反映較大的醫(yī)療問題尚未根本改觀，一部分低收入群體的生活受到影響。

　　因此，2008年中國社會經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持良好態(tài)勢，以民生為重點的社會建設(shè)將加快推進，社會管理體制改革的力度將進一步加大，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想將在各項工作中進一步得到貫徹落實。

　　其中，2008年國家財政在社會建設(shè)方面的投入將繼續(xù)加大力度，向教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護等方面財政支出的傾斜將進一步體現(xiàn)。社會建設(shè)的各項要求將全面落實：教育方面將更加注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；在就業(yè)方面，將努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；在收入分配方面，初次分配和再分配都將努力處理好效率和公平的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢；在社會保障方面，將全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的社會保險轉(zhuǎn)續(xù)辦法，加快解決城市低收入家庭住房困難；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將根據(jù)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則推進改革，強化政府責(zé)任和投入；在社會管理方面，將努力妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重視社會組織建設(shè)和管理，加強流動人口服務(wù)和管理。

　　醫(yī)療體制改革將走向更加注重公益目標(biāo)的道路。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案經(jīng)過多方醞釀、爭議和論證，最終方案基本形成，預(yù)計將于2008年3月提交全國人大會議討論審議。方案強調(diào)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，強化政府的責(zé)任和投入，重視區(qū)分政府和市場的責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立包括醫(yī)療管理機制、運營機制、籌資投入、監(jiān)管機制、信息技術(shù)、人力資源、定價機制和立法保障在內(nèi)的八大機制，保證市場環(huán)境中基本醫(yī)療衛(wèi)生制度良性運轉(zhuǎn)；確立由基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度組成的兩項基本制度，逐步實現(xiàn)“病有所醫(yī)”、人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

　　新《勞動合同法》的正式實施將進一步改善勞動關(guān)系。2008年1月1日，新《勞動合同法》將正式生效，其實施將會成為2008年的一個熱點問題。新《勞動合同法》將從多個方面規(guī)范中國的勞動用工制度。勞動合同簽訂率將進一步提高，集體談判制度和政府、工會、企業(yè)三方協(xié)商機制將進一步完善，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用將得到加強，勞工的各項權(quán)益將得到更好的制度化保障，各種侵害勞工權(quán)利的行為將得到進一步遏制。用人單位的合法利益也將得到保護，企業(yè)的人力資源管理模式將會進一步調(diào)整，同時，各種合法的靈活用工形式將得到發(fā)展。總之，新《勞動合同法》的正式生效和實施，將使中國和諧勞動關(guān)系建設(shè)進入一個新的階段。(本文數(shù)據(jù)資料來源于：《2008年中國社會形勢分析與預(yù)測》P1-13)