發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這是我們黨和政府矢志不渝的追求。

　　民間疾苦，枝葉關情。在200次國務院常務會議上，從教育、醫療、住房到就業、社保、救助，民生議題多達70多個。群眾關心的焦點，就是國務院常務會議上討論的熱點，也是政府工作的重點。這不是巧合，這是本屆政府關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的生動見證。

　　更加關注困難群眾

　　更加關心困難群眾的生產生活，是本屆政府貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是國務院常務會議經常研究的議題。

　　11月12日上午，溫家寶總理來到北京市東城區交道口街道，看望這里的低收入群眾。

　　溫家寶深情地說：“我的辦公桌上有三張表，一張是全國的糧價表，一張是副食品價格表，從肉、魚、雞、蛋到蔬菜的價格都有，還有一張是各類物資的庫存表。我知道，價格哪怕只上漲一塊錢，對老百姓的生活都有影響。”

　　他說：“我們有信心也有能力克服眼前的困難，使市場平穩，保證讓人民生活得更加踏實。”

　　僅僅相隔一天，國務院第196次常務會議就召開了。

　　11月14日，整整一上午，總理、副總理、國務委員、部長們都在熱烈討論一個話題：物價上漲對低收入者生活的影響，政府需要采取的政策措施。當會議結束時，墻上的電子屏顯示已是中午12點10分。

　　民有所呼我有所應，民有所求我有所行。國務院常務會議就這樣緊緊連著神州大地的千家萬戶。

　　農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是產業工人的重要組成部分。如何對待1.2億多農民工，不是一件小事，而是關系全局和長遠的大事。

　　前幾年，每逢寒冬臘月、年終歲尾，一些地方的農民工不得不四處討要自己的血汗錢。

　　農民工用雙手建起高樓大廈，絕不能讓他們空手回家過年。

　　2003年，解決拖欠農民工工資問題，在國務院領導關注下有了突破性進展。國務院決定，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。

　　2007年新年鐘聲敲響不久，人們就看到了一組實實在在的數字：三年間，各地償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%,其中清償農民工工資330億元。緊鎖的眉頭展開了，沉重的腳步輕快了，廣大農民工洋溢著回家過年的喜悅。

　　對于農民工問題，政府的考慮不止于此。第122次常務會議通過了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》。這份9000多字的文件，涉及農民工工資、社會保障、公共服務、權益保護等方方面面的政策措施，通篇貫穿著一條原則：“公平對待，一視同仁”。

　　今年2月，溫家寶總理在遼寧看望農民工時，強調了政府的思路：“農民工在城市工作、生活，應該得到同等的待遇。”

　　在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險。“這個保險好。萬一下礦受傷了，治療不用自己掏錢。”到今年7月底，全國已有3207萬農民工參加工傷保險，2733萬農民工參加了醫療保險，而這些保障制度，以前只有城里人才能享受。

　　從“簡陋工棚”到“陽光公寓”，從“流動的花朵”到“進得去，讀得起，學得好”，從暫住證、務工證、就業證到選民證、醫保卡、工會會員證，對農民進城務工的一些歧視性規定正在逐漸消除，越來越多的農民工開始享受和城市居民同等的公平待遇和發展機遇。

　　艾滋病患者及其家庭是飽受疾病和貧困煎熬的特殊群體，在社會上常被忽視，甚至受到歧視。他們的境遇，時時牽動著中央領導的心。

　　國務院第95次常務會議提出，落實好“四免一關懷”政策，向艾滋病感染者免費提供抗病毒藥物、免費匿名檢測、免費提供母嬰阻斷藥物、艾滋病患者的孤兒免費上學，對艾滋病患者家庭實施關懷救助。

　　如今，涉及民生的議題正越來越多地列入國務院常務會議的議事日程，廣大群眾越來越多地感受到黨和政府的溫暖。

　　讓孩子們都能上學

　　教育、醫療等社會事業與人民幸福安康息息相關，統籌經濟社會發展，改變經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的現狀，是中國特色社會主義的本質要求。

　　今年教師節前夕，溫家寶總理來到北京師范大學看望新入學的免費師范生。他說，學校的大門是向每個人開的，讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。

　　“窮人教育學”的核心是教育公平，這既是社會公平的起點，也是構建和諧社會的基石。

　　大眼睛女孩蘇明娟那渴望讀書的神態至今銘刻在許多人心中，也發人深省：如何讓農村孩子不輸在人生的起跑線上？

　　當東部一些發達地區的學校盤算著是把錢用來買電腦還是建體操房時，西部一些地區的不少農村教師還在為粉筆沒有著落而發愁。這是東西部地區教育失衡的真實寫照。

　　這樣的酸澀不能繼續下去。經過國務院常務會議認真研究，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上鄭重宣布：到2007年使西部地區基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，中央財政將為此投入100億元。

　　一場規模宏大的“兩基”攻堅戰，在西部地區擺開戰場。目前，410個攻堅縣中已有368個縣實現了“兩基”目標，西部地區“兩基”人口覆蓋率達到98%。

　　2005年12月23日，第117次常務會議召開，研究加強農村義務教育和深化農村義務教育經費保障機制改革問題。會議提出：從2006年開始，全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區；對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

　　說起這“兩免一補”，山西長子縣常張鄉小營村的姬芳芳十分激動。去年，家境貧寒的芳芳進入寄宿制的常張小學讀書，每學期費用要405元。“我當時急得都哭了，覺得自己念不成書了。”正當一家人絕望的時候，“兩免一補”政策出來了，她不僅不用交學費、課本費，還領到了86元的寄宿補助，一個學期后補助又增加到150元。看到這寶貴的補助，媽媽抱著芳芳的頭，說：“你可要好好學習啊，要對得起國家對咱們的好！”

　　“兩免一補”，成就了多少農村孩子的夢想，改變了多少農村家庭的命運。它讓1.5億農村家庭受益，平均每個小學生年減負140元、初中生減負180元，貧困寄宿生減負500多元；它使近20萬名輟學學生重返課堂……

　　不少貧困學子勒緊腰帶、省吃儉用，好不容易上完小學、中學，卻還是被不菲的大學費用擋在校門外。上學難、上學貴，同樣也存在于非義務教育階段。

　　今年5月9日，第176次常務會議通過了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》。《意見》中的一項項好政策猶如一片片和煦的陽光：設立國家勵志獎學金，獎勵品學兼優的家庭經濟困難學生，每生每年5000元；完善國家助學金制度，覆蓋普通本科高校和高等職業學校在校生總數的20%，以及中等職業學校中所有農村和城市家庭經濟困難學生；從2007年起，對教育部直屬師范大學新招收的師范生，實行免費教育……

　　地瘠人窮的甘肅省會寧縣是著名的高考“狀元縣”。當該縣梁堡村農民康世讓聽說這些國家資助政策后，興奮地說：“去年，為了一個孩子上大學，家里把牛和豬都賣了。今年第二個孩子也考上了大學，我們再也不用這樣做了。”

　　同在藍天下，共同成長進步。讓孩子們都能上學，正在快步成為現實。

　　編織更加結實的安全網

　　實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，本屆政府不僅有關懷、有措施，還著力完善相關制度、建立長效機制，為百姓編織更加結實的安全網。

　　就業是民生之本。在一次次的國務院常務會議上，“積極的就業政策”日漸完善。政府加強引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，交出了一份可圈可點的“成績單”：2003年至2006年，城鎮就業人員年均新增近1000萬人，登記失業率一直控制在4.3%以內。

　　醫療是民生之需。醫療衛生體制改革是一道世界性的難題，也是一座社會事業改革需要攀登的“珠穆朗瑪峰”，對我們這樣一個人口多、底子薄的發展中國家更是如此。這些年，醫改大膽破題、奮力爬坡，農民愛提的“新農合”，城里人喜歡說的“一老一小”，就是其中的兩個亮點。

　　“得了闌尾炎，白種一年田”，農民兄弟曾用這樣的順口溜來形容“看病難，看病貴”。2003年，新型農村合作醫療制度開始試點；2005年8月召開的第101次常務會議決定，擴大試點范圍，完善相關政策，到2008年在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度。“沒想到咱農民看病也能報銷了！”，“新農合”已讓7.3億人受益，明年的參合標準還將大幅提高。

　　農民有“新農合”，城鎮職工有醫保，城鎮兒童、未曾就業老人這“一老一小”的醫療需求該如何保障？今年4月召開的第173次常務會議決定，啟動城鎮居民基本醫療保險試點，用3年時間全面推開，逐步緩解2億多非從業城鎮居民的看病就醫困難。

　　成都市金堂縣的沈元章大媽今年81歲，由于此前從未工作過，政府的各種保險都參加不了。金堂縣推行城鎮居民醫療保險試點后，兒女們立刻籌錢讓母親入了醫保。不久前，老人因腦梗塞住院，花掉1.1萬多元，報銷了近8000元。“這‘一老一小’可幫我大忙了！”

　　醫改已經破冰，醫改正待深化。國務院已成立由16個部委組成的深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組，目前正緊鑼密鼓抓緊研究醫改方案，這一造福百姓、萬眾矚目的方案可望于明年出臺。

　　保障是民生之安。種糧直補、“新農合”……這些惠農的好消息接踵而來，一件以前農民想都不敢想的好事也來到了農村。第177次常務會議提出，2007年要在全國農村普遍建立最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力等生活常年困難的農村居民。建立農村最低生活保障制度以地方政府為主，實行屬地管理，中央財政對困難地區給予適當補助。

　　農村低保全面起航。目前已保障農村困難群眾2573萬人，平均標準為每人每年1032元，預計今年底可保障3000多萬人。農村低保的普及，將讓家境困難的農民“人人無饑寒”。

　　從今年7月起，沈陽第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金又漲了80元！這是國務院出臺的2005年到2007年連續三年提高企業退休人員基本養老金政策的落實。最近，國務院常務會議又作出決定，把這項政策再延續三年，提高幅度將高于前三年的水平。這樣算下來，企業退休人員養老金平均水平每人每月將超過1200元。

　　安居是民生之愿。目前，廉租住房制度已在地級以上城市初步建立。各地今年計劃安排廉租住房資金77億元，超過2006年以前的廉租住房資金總額。

　　不幸的黃國林現在成了幸運兒。家住南昌的他今年38歲，從小患小兒麻痹癥，16年來，他被上漲的房租攆著跑，被迫搬了4次家。今年好了，他搬進了位于鬧市區的兩室一廳的新家。“每月只要掏十一塊多錢，就能住上這么好的房子，多虧了廉租房制度！”

　　民生，人民的生計，也是政府的責任。

　　回眸200次國務院常務會議，我們體味到黨和政府對百姓生活的牽掛，更體味到政府肩頭的責任。國務院領導清醒地看到，在關系群眾切身利益的就業、收入、社保、住房、安全生產、司法和社會治安等方面還有不少問題需要解決，有不少政策需要完善。為了促進社會公平正義，為了“讓人民生活得更加踏實”，黨和政府將作出不懈的努力！(本稿執筆：施明慎、田俊榮、白天亮、朱雋)