勞動(dòng)合同法實(shí)施在即，一些企業(yè)發(fā)生了成批裁減人員、勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽、將正式用工轉(zhuǎn)為派遣用工等現(xiàn)象。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任張世誠(chéng)21日就勞動(dòng)合同法熱點(diǎn)問(wèn)題接受了記者的采訪。

　　“這些做法是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀。”張世誠(chéng)指出，一些企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同理解為鐵飯碗、終身制，由此出現(xiàn)了采取各種辦法希望使工齡歸零的現(xiàn)象，或到期不續(xù)簽合同。還有一些企業(yè)把正式用工轉(zhuǎn)為派遣用工，回避與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

　　張世誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系是“好的形式”，而穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家都有好處。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是鐵飯碗，不是終身制，只要符合法定條件就可以解除，企業(yè)不必?fù)?dān)心用人自主權(quán)受到侵犯。

　　當(dāng)前相當(dāng)部分企業(yè)沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或合同一年一簽甚至一年幾簽，影響了這些職工的就業(yè)穩(wěn)定感，也影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。張世誠(chéng)指出，針對(duì)這種問(wèn)題，勞動(dòng)合同法設(shè)定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。符合條件的，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出就可簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但如果勞動(dòng)者違法、違規(guī)或不勝任工作，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)問(wèn)題或調(diào)整發(fā)展方向，是可以解除合同的，企業(yè)用工自主權(quán)沒(méi)有受到限制。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委提供的情況顯示，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在發(fā)達(dá)國(guó)家是一種常態(tài)。例如在歐洲，一般情況下多簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而簽固定期限勞動(dòng)合同則是特定情況。

　　“一些人沒(méi)有全面理解無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”張世誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有解除的機(jī)制，但要有法定事由，企業(yè)不能過(guò)于隨意。那些希望通過(guò)采取措施使員工工齡歸零的做法是達(dá)不到目的的。

　　張世誠(chéng)表示，勞動(dòng)合同法充分考慮了各方面情況，既保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也維護(hù)用人單位合法權(quán)益。勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)，勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是完全應(yīng)該也是必須的。

　　針對(duì)一些人提出的勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的必備條件過(guò)于苛刻的意見(jiàn)，張世誠(chéng)指出，提前通知、正當(dāng)理由、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是許多國(guó)家通行的解除勞動(dòng)合同的前提條件，不光是我國(guó)這么規(guī)定的。

　　當(dāng)前一些企業(yè)把正常勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣關(guān)系，張世誠(chéng)指出，這樣是違法的。勞務(wù)派遣必須符合臨時(shí)性、輔助性、替代性的要求，把企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣不符合要求。

　　張世誠(chéng)透露，有關(guān)部門正抓緊制定辦法，把勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔助性、替代性的規(guī)定具體化。例如，輔助性就可以規(guī)定是非主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委提供的情況顯示，即便是勞務(wù)派遣最多的發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)，也只占用工人數(shù)的5%。日本對(duì)哪些行業(yè)可以用勞務(wù)派遣有明確規(guī)定。而我國(guó)的勞務(wù)派遣過(guò)多過(guò)濫，必須限制和規(guī)范。

　　據(jù)張世誠(chéng)介紹，勞動(dòng)合同法的相關(guān)配套文件正在制定中。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，隨著法律依據(jù)的不斷明確，相信勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施會(huì)“一步步向前推進(jìn)”。(鄒聲文 劉錚)