3年間，廣東開平兩屆市委，以“化整為零”的方式，違法審批近3萬(wàn)畝土地遭查處。

　　在被調(diào)查期間，當(dāng)?shù)卣�府一方面繼續(xù)非法批地，一方面突擊種樹和紅薯欺騙調(diào)查組。

　　這種行為遭到中央兩部門及廣東省紀(jì)委、國(guó)土資源廳的嚴(yán)肅批評(píng)。

　　當(dāng)?shù)匕�括市委書記在�?nèi)的近10名官員，被紀(jì)律檢察部門提請(qǐng)撤職。

　　一整天，趙瑞彰辦公室的門都鎖著。

　　12月11日，廣東開平市機(jī)關(guān)大樓，很多同事甚至跑出辦公室用公用電話撥打這位市委書記的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　在這一天，趙瑞彰要被撤職的事兒，傳遍小城。次日，當(dāng)?shù)厣踔劣忻襟w將“趙可能已被雙規(guī)”的傳聞寫入報(bào)道。

　　在開平引起如此大震動(dòng)的，是當(dāng)?shù)胤欠ㄅ�地案的批露�?2月10日，被監(jiān)察部、國(guó)土資源部點(diǎn)名批評(píng)。

　　廣東省紀(jì)委、監(jiān)察廳給出的建議是：給予市委書記趙瑞彰撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予江門市發(fā)改局局長(zhǎng)施昭平(前開平市市長(zhǎng))撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

　　一同被提請(qǐng)?zhí)幏值倪�有該市一副市長(zhǎng)及兩名國(guó)土局原局長(zhǎng)。

　　違法批地和欺瞞的竅門

　　4年違法批地近3萬(wàn)畝，有關(guān)部門通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)控發(fā)現(xiàn)開平耕地被占；當(dāng)?shù)卣�府火速種植樹木、紅薯蒙騙調(diào)查組　　

　　開平市大規(guī)模違法批地最早源于2002年，當(dāng)時(shí)和趙瑞彰無(wú)關(guān)。

　　按照監(jiān)察、國(guó)土兩部委的聯(lián)合通報(bào)，當(dāng)年，市政府在水口鎮(zhèn)設(shè)立水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地，為解決審批難和規(guī)避繳納新增建設(shè)用地相關(guān)費(fèi)用，時(shí)任市國(guó)土局局長(zhǎng)建議：可以分拆審批建設(shè)用地。

　　他們這樣做的依據(jù)是，按照《廣東省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定，縣級(jí)政府有一公頃(15畝)以下的國(guó)有未利用地的審批權(quán)限。

　　此建議被當(dāng)時(shí)的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)采納。

　　“把上百畝土地，分批拆開成15畝以下的面積審批，這個(gè)做法一直沿襲下來(lái)。”12月13日，開平市國(guó)土局副局長(zhǎng)鄧建洪說(shuō)。

　　2003年4月，繼任市委書記的趙瑞彰繼續(xù)采用這種方法，并在兩年后，成立開平市工業(yè)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)批地。

　　監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥評(píng)價(jià)稱：開平市明知沒有農(nóng)用地專用及征收土地審批權(quán)，仍采取“化整為零”的手法批地，是“有組織地不執(zhí)行甚至對(duì)抗黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的有關(guān)決定。”

　　據(jù)查，三年間，開平共將29785.05畝土地“化整為零”，違規(guī)審批。

　　同樣讓屈萬(wàn)祥“惱火”的是，在兩部委督辦期間，開平有關(guān)部門拿出了一套又一套“虛假的土地利用規(guī)劃圖”，“以欺騙手段應(yīng)對(duì)上級(jí)的調(diào)查”。

　　據(jù)當(dāng)?shù)匾恢�情人士透露，開平占用耕地一事，首先是在國(guó)家有關(guān)部門的衛(wèi)星監(jiān)控中被暴露的。而在國(guó)家檢查人員到來(lái)前，當(dāng)?shù)卣�府馬上組織人栽樹、種紅薯苗。

　　事實(shí)上，當(dāng)時(shí)并非種樹季節(jié)，樹種下后，死了不少。今年，又補(bǔ)種了一些。

　　12月13日，龍勝鎮(zhèn)悟村一帶，在新土覆蓋的地面上，稀稀疏疏地長(zhǎng)著幾棵矮小的樹木。旁邊一地塊，所種樹木過(guò)半死亡。

　　知情人士透露，正是這一系列隱瞞事實(shí)真相的舉動(dòng)，激怒了監(jiān)察部和國(guó)土資源部聯(lián)合調(diào)查組，導(dǎo)致明確提出對(duì)于趙瑞彰等官員撤職處分的意見。

　　“三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略

　　“搞經(jīng)濟(jì)要像打仗一樣，軍令如山倒。”在趙瑞彰的軍事化口號(hào)下，西北戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)造10天征地1萬(wàn)畝的奇跡。　　

　　3萬(wàn)畝土地在4年內(nèi)被征用，這樣快的速度“得益”于市委書記趙瑞彰全面推行的“三大戰(zhàn)役”。

　　“三大戰(zhàn)役”是趙上任后提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把全市15個(gè)鎮(zhèn)、辦事處按地域劃分為西南、西北和中部三片。

　　“三大戰(zhàn)役”即是在此基礎(chǔ)上的西南戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役和中部戰(zhàn)役，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　按照在開平投資的商人譚雄偉的理解，“三大戰(zhàn)役”主要是為了招商引資。那么，鎮(zhèn)一級(jí)的政府招商引資的資本是什么呢？

　　“土地，沒有土地根本不可能招商。”12月14日，開平市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理局調(diào)研股負(fù)責(zé)人和該市招商局一官員給出了同樣的答案，“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是靠比較廉價(jià)的土地吸引客商。”

　　“搞經(jīng)濟(jì)要像打仗一樣，軍令如山倒。”在趙瑞彰這種軍事化很強(qiáng)的口號(hào)下，開平的“西北戰(zhàn)役”戰(zhàn)場(chǎng)上，創(chuàng)下了10天征地1萬(wàn)畝的奇跡。

　　此“戰(zhàn)斗奇跡”，已被永久載入《江門日?qǐng)?bào)》。其報(bào)道稱，地處開平西北的馬岡鎮(zhèn)為了新建金碗工業(yè)新城開始征地，面積是一萬(wàn)畝。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾表示，這一征地計(jì)劃“僅用10多天時(shí)間就完成了。”

　　在12月11日，有當(dāng)?shù)赜浾攥F(xiàn)場(chǎng)探訪后表示，這個(gè)占地萬(wàn)畝的工業(yè)區(qū)，如今只有幾個(gè)小廠在開工，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民戲稱為“金碗新城今天變成了糞坑”。

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