中新網12月12日電 題：政府采購何以“敗絮其中”？

　　作者：鄭根嶺

　　說不清是腐敗病毒太厲害，還是我們的制度肌體抗病毒能力太弱，反正事實上腐敗現象簡直是無孔不入，竟然侵入一向被視為防止腐敗樣板工程的政府采購領域。據今天的《南方都市報》報道，廣州市政府采購中心發生“窩案”，多人被立案調查。

　　五年前筆者就曾寫文章提出“別迷信政府采購”，倒不是自己未卜先知，實在是因為直接接觸到一些政府采購來的辦公用品質量低劣、價格頗高，并且固定時間進行、影響工作需要。

　　政府采購本來是一項旨在防止腐敗的政策設計，但在實際操作過程中何以走向了社會大眾愿望的反面、滋生腐敗？這當中的教訓值得好好總結。中國的各種公權力發揮作用的領域，還存在多少諸如此類“播下的是龍種，收獲的是跳蚤”的可悲現象，也需要費心觀察，多加思考。

　　我覺得政府采購產生腐敗的癥結，在于公開透明得不夠。本來這項政策最為引人之處，就是公開透明地進行，以杜絕暗箱操作的可能。可沒想到正是因為公開透明得不夠徹底，或者說打著公開透明的幌子行暗箱操作之實，從而滋生權錢交易等腐敗現象。

　《政府采購法》也規定“政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”，廣州市政府采購中心那些東窗事發被立案調查的人的名片上還印著“公開、公平、公正”的字樣，可結果還不是照樣做著與此背道而馳的事情，這當中到底是制度設計方面存在缺陷，還是配套措施不夠得力，抑或是公眾監督、公開透明不足呢？

　　我學習《政府采購法》，感到其主要用意在于規范政府采購當事人包括采購人、供應商和采購代理機構等的行為，一些監督制約條款也主要針對他們，可實際上在操作過程中，這幾方面容易形成利益共同體，即使某一次采購中相互之間可能會出現一些矛盾，但考慮到長久合作的需要，其中一方往往會忍氣吞聲、從長計議，留得青山在，不愁日后沒有利益均沾的機會。雖然這部法規提出要“維護國家利益和社會公共利益”，“促進廉政建設”，可由于缺乏公眾參與監督的路徑設計和操作辦法，就難免使國家利益、社會公共利益的體現形同虛設，使這項本來初衷良好的制度淪為“小圈子”里暗箱操作，使得“公開、公平、公正”的宗旨成為一些不法之徒心照不宣的欺人之談。

　　政府采購使用的是財政資金，來源是納稅人的口袋，因此就不能說是政府采購當事人等少數人之間私相授受的事情，而是事關公共利益和國家利益，因此，應該在操作過程中引入公眾監督的環節，并且真正落到實處。韓國政府針對政府采購中容易產生的弊端，把所有政府采購行為搬到網上、通過一個名為“國家賣場”的專門網站來進行，由傳統的人際交易改為網絡交易，向全社會公開，由網民進行廣泛深入的監督，有效起到了遏制腐敗、提高效率、節約經費等積極作用。韓國經驗學起來并不難，關鍵在于我國有關部門是否愿意如法炮制了。

　　嗨，我說了半天政府采購的弊端，可回過頭來想一想如果不搞政府采購，就讓各大機關、各大單位行政后勤人員自己采購如何？或許腐敗更烈。在商業賄賂成風的大環境下，我聽說一些單位的勞保用品、節日副食品甚至一年一度熱銷的月餅背后，都潛藏著巨大的腐敗。因此，政府采購的大方向還是應該堅持不動搖，至于需要完善的地方，大家盡可以討論、集思廣益，把這件本來不錯的事情辦得更好，臻于至善至美的理想狀態，而不能像現在廣州市和其他一些地方那樣，金玉其外，敗絮其中，變了味道兒。