中國官方強(qiáng)調(diào)將對土地違法違規(guī)案嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制

　　中國查辦土地違法違規(guī)案 逾千人受黨紀(jì)政紀(jì)處分

　　中新網(wǎng)12月10日電 (記者 孫宇挺)監(jiān)察部、國土資源部12月10日舉行土地違法違規(guī)典型案件查處情況新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了10起土地違法違規(guī)典型案件。在這10起案件中，包括開平市市委書記趙瑞彰在內(nèi)的多名涉案的官員遭到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政警告或移送司法機(jī)關(guān)等處分。

　　　　1、天津市津南區(qū)辛莊鎮(zhèn)白塘口村委會(huì)違法出租土地案

　　據(jù)查，2004年5月，津南區(qū)辛莊鎮(zhèn)白塘口村委會(huì)非法出租集體土地803.02畝給63家企業(yè)及個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)。此外，2004年至2006年，辛莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心未經(jīng)批準(zhǔn)，征收白塘口村集體土地600畝，將其中400畝土地非法出讓給天津某公司用于非農(nóng)建設(shè)。天津市國土資源和房屋管理局提出以下處理意見：責(zé)令辛莊鎮(zhèn)政府收回鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心非法征用的600畝土地(含已非法出讓的400畝)。對20個(gè)違反土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除合計(jì)占地60.54畝的建筑物，恢復(fù)土地原狀；對其他43個(gè)項(xiàng)目，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。責(zé)令白塘口村委會(huì)整理補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地。將白塘口村原黨總支書記田景華、村委會(huì)原主任劉寶華移送司法機(jī)關(guān)處理。天津市紀(jì)委、監(jiān)察局對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　2、天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)所屬村組非法出租土地案

　　據(jù)查，2004年3月至2006年11月，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)所屬8個(gè)行政村未經(jīng)批準(zhǔn)，非法出租集體土地給30家企業(yè)用于非農(nóng)建設(shè)。非法出租土地共計(jì)904.5畝，其中耕地344.2畝；30家企業(yè)中，已有22家占地建設(shè)并已竣工。天津市國土資源和房屋管理局提出以下處理意見：沒收8個(gè)村委會(huì)非法出租土地所得，并處以違法所得5%的罰款。對已非法占地建設(shè)并已竣工的22家企業(yè)，責(zé)令其中違反土地利用總體規(guī)劃占地的10家企業(yè)限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；沒收其余12家企業(yè)在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。天津市紀(jì)委、監(jiān)察局對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　3、黑龍江省黑河市政府非法批地案。

　　據(jù)查，2006年2月，黑河市政府下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，提出“邊建設(shè)、邊報(bào)批”的原則，非法批準(zhǔn)某銅業(yè)公司占用耕地建設(shè)辦公樓和職工宿舍，導(dǎo)致該企業(yè)違法占地290.11畝。同年5月，黑河市政府與寧波某公司簽訂投資建設(shè)水泥廠項(xiàng)目合作合同書，明確該項(xiàng)目按照“邊建設(shè)、邊辦理相關(guān)手續(xù)”方式進(jìn)行建設(shè)。2006年8月至10月，該企業(yè)共非法占用土地455.51畝(其中耕地32.09畝)。黑龍江省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)令黑河市政府依法收回非法批準(zhǔn)的土地。黑龍江省紀(jì)委、監(jiān)察廳提出以下處理意見：責(zé)令黑河市政府廢止兩個(gè)市長辦公會(huì)議紀(jì)要中違反土地管理法律法規(guī)的條款；責(zé)令黑河市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作檢查，并在全省對其作通報(bào)批評；給予黑河市原副市長戰(zhàn)佩山行政警告處分，給予黑河市國土資源局原副局長倪雪松行政記過處分。

　　　　4、黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)利民開發(fā)區(qū)非法低價(jià)出讓國有土地案

　　據(jù)查，2002年9月，哈爾濱市呼蘭區(qū)利民開發(fā)區(qū)管委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，非法征收耕地19.09畝。2004年12月，該管委會(huì)與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議,以每平方米135元的低價(jià),將上述土地違規(guī)以協(xié)議方式出讓給該公司用于商品住宅開發(fā),造成106.092萬元國有資產(chǎn)流失。2005年7月,該開發(fā)區(qū)管委會(huì)將原已出讓某大學(xué)的90畝土地收回,并與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議,將上述土地違規(guī)以協(xié)議方式出讓給該公司開發(fā)房地產(chǎn)。黑龍江省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)令呼蘭區(qū)政府對違法出讓宗地申請補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),追繳土地出讓金106.09萬元。黑龍江省紀(jì)委、監(jiān)察廳對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　5、湖北省某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司非法占地案

　　據(jù)查，2004年至2006年，武漢市黃陂區(qū)國土資源局三次協(xié)議出讓建設(shè)用地668.3畝給某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房建設(shè)。該公司在建設(shè)過程中實(shí)際占地800.5畝，超出批準(zhǔn)用地面積132.2畝，其中耕地94.8畝。湖北省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)令該房地產(chǎn)公司退還非法占用的土地；對非法超占土地處以罰款176.27萬元。湖北省紀(jì)委、監(jiān)察廳對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　6、湖南省長沙市雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)違法用地案

　　據(jù)查，2006年4月，長沙市國土資源局在檢查中發(fā)現(xiàn)，雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)存在大量違法用地，共76宗，涉及土地409.73畝，其中基本農(nóng)田354.8畝，一般耕地47.1畝。違法占地建筑共計(jì)14.4萬平方米。湖南省國土資源廳提出以下處理意見：依法拆除非法占地建筑，復(fù)耕土地；將5名責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)處理。湖南省紀(jì)委、監(jiān)察廳對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　7、廣東省開平市政府非法批地案

　　據(jù)查，2002年5月至2005年9月，開平市政府采取將集體農(nóng)用地視作國有未利用地和化整為零等手法非法審批土地，面積達(dá)29785.05畝，其中符合土地利用總體規(guī)劃的土地28393.77畝。在全國開展土地市場治理整頓、暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批期間，該市政府不但沒有糾正其違法行為，反而繼續(xù)違法審批土地；在接受省監(jiān)察廳、國土資源廳調(diào)查和監(jiān)察部、國土資源部檢查時(shí)，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)成開平市政府撤銷違法審批用地的批文；將仍保持原貌的22585.13畝土地退回原集體經(jīng)濟(jì)組織；將已填土而沒有建設(shè)項(xiàng)目的4899.57畝土地退回原集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠；對在建或已建且符合建設(shè)用地報(bào)批條件的2300.35畝用地，由開平市國土資源局依法處罰后，重新申請辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。廣東省紀(jì)委、監(jiān)察廳提出以下處理意見：給予開平市市委書記趙瑞彰撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予江門市發(fā)展和改革局局長施昭平(原開平市市委副書記、市長)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予開平市常務(wù)副市長梁和平黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予開平市原副市長李學(xué)明開除黨籍、開除公職處分(李因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題已移送司法機(jī)關(guān)處理)，給予開平市政府辦公室主任科員楊廣忠(原市國土資源局局長)留黨察看一年、行政撤職處分，給予開平市農(nóng)業(yè)局黨支部書記梁子賢(原市國土局資源局長)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

　　　　8、廣東省鶴山市擅自調(diào)整規(guī)劃、違法補(bǔ)辦用地手續(xù)案

　　據(jù)查，2004年10月至12月，鶴山市政府設(shè)立工業(yè)城，規(guī)劃用地5199.6畝(其中，3000多畝不符合土地利用總體規(guī)劃)，并通過偽造虛假材料和化整為零的辦法，擅自調(diào)整規(guī)劃，違法補(bǔ)辦手續(xù)，以53個(gè)文件非法批準(zhǔn)共和鎮(zhèn)3626.8畝土地用于工業(yè)開發(fā)。2005年1月至2006年3月，共和鎮(zhèn)政府在沒有取得任何用地手續(xù)的情況下，又將與上述地塊相連的1572.8畝(其中基本農(nóng)田511.6畝)平土建設(shè)，構(gòu)成非法占地行為。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)成鶴山市政府撤銷違法審批用地批文。對沒有供地、可以復(fù)耕復(fù)綠的3555畝用地，責(zé)令共和鎮(zhèn)政府進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。對符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、征地補(bǔ)償合理且沒有占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的已建或在建項(xiàng)目，待土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、修編后，依法完善用地手續(xù)；對未建項(xiàng)目，不準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。對未批先用又不能復(fù)耕復(fù)綠的50畝用地，依法處以罰款。廣東省紀(jì)委、監(jiān)察廳對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　9、陜西省某藥業(yè)公司違法占地案

　　據(jù)查，2004年3月，寶雞某藥業(yè)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，非法租賃岐山縣蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)岐山村40.5畝土地，用于分公司廠房建設(shè)。陜西省國土資源廳提出如下處理意見：對該公司違法占地行為處以罰款、責(zé)令限期補(bǔ)辦用地手續(xù)。陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳對有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。

　　　　10、陜西省眉縣違法用地案

　　據(jù)查，2005年至2006年11月，眉縣共查處土地違法案件16起,涉及土地380.23畝,未利用地32.2畝。監(jiān)察部、國土資源部督查組在督查中發(fā)現(xiàn)該縣的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)案件卷宗中，事實(shí)表述不清，涉嫌弄虛作假。經(jīng)兩部督查組要求，陜西省監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源管理部門重點(diǎn)復(fù)查了該縣2宗違法用地：一是陜西某紡織公司以租代征違法占地案，涉及土地39.81畝。縣國土資源局向兩部督查組報(bào)告該案情況時(shí)弄虛作假，將違法用地面積填報(bào)為7.69畝。二是陜西省某酒業(yè)公司未批先占土地案。2006年3月起，該公司非法占用眉縣首善鎮(zhèn)新莊村、段家莊村土地155.8畝用于酒廠建設(shè)，其間雖經(jīng)省國土資源廳查處，但直到2006年11月兩部督查組現(xiàn)場督查時(shí)仍未停工。后經(jīng)陜西省監(jiān)察廳、國土資源廳督辦，眉縣政府責(zé)成該紡織公司停止了違法行為，恢復(fù)了耕種條件；縣政府組織有關(guān)部門拆除了該酒業(yè)公司的非法建筑，恢復(fù)了土地原貌。陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳提出如下處理意見：給予寶雞市財(cái)政局副局長王興懷(原眉縣縣委副書記、常務(wù)副縣長)行政警告處分，并對其他有關(guān)責(zé)任人提出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理意見。