潘岳：推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)立法并非環(huán)保總局?jǐn)U權(quán)

　　戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)已經(jīng)成了抵制環(huán)境污染的重要法寶，但為何兩年過(guò)去了，我國(guó)的《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》立法遲遲沒(méi)有進(jìn)展？昨天，“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳首次作出了回答———條例立法受阻主要源于有些部門(mén)和地方政府追求短期利益、局部利益，不支持這項(xiàng)立法工作；有些部門(mén)和單位甚至以種種理由逃避開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的責(zé)任。

　　潘岳稱(chēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，尤其是火電行業(yè)。三年間，火電裝機(jī)容量翻番，2006年底已經(jīng)接近5億千瓦，這使得我國(guó)現(xiàn)在的二氧化硫排放量已超過(guò)容量的一倍多，在世界排名第一。

　　與此同時(shí)，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)保危機(jī)，而太湖藍(lán)藻的集中暴發(fā)更說(shuō)明了我國(guó)水污染物排放量明顯超出了環(huán)境容量。潘岳表示， “造成這種結(jié)果的根源主要在于戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的缺失”。

　　潘岳說(shuō)，盡管困難重重，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作還是取得了艱難進(jìn)展：環(huán)保總局已將《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》的送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正在修改審定中。另外，規(guī)劃環(huán)評(píng)的試點(diǎn)工作也在同期展開(kāi)，環(huán)保總局決定先期選取內(nèi)蒙古、新疆、大連、武漢等10個(gè)典型行政區(qū)作為規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)或規(guī)劃環(huán)評(píng)的政策在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中上游能源富集地區(qū)推行，通過(guò)整體的環(huán)評(píng)規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。

　　他表示，環(huán)保總局已經(jīng)組建了一個(gè)由16位院士和23名教授組成的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，他們將集中對(duì)以上區(qū)域進(jìn)行研究，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)一致。

　　此外，環(huán)保總局還將對(duì)鐵路、石化、鋁業(yè)、鋼鐵、煤化工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。

　　-名詞解釋·戰(zhàn)略環(huán)評(píng)

　　戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是指對(duì)政策、規(guī)劃或計(jì)劃及其替代方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于負(fù)有公共責(zé)任的決策中。(記者夏命群)