“讓有頭腦的人進班子”

　　在公推直選村支書之前，有村民到鎮政府舉報，村支書徐呂學貪污扶貧款，后查實舉報受某些村干唆使。

　　來帽頂村，段小軍還有一個棘手的任務。他要重建當地的基層組織。而在沒來之前，段小軍根本不知道村里人事關系有多復雜。

　　經過一段時間觀察，段小軍發現徐呂學和肖興軍是重建新班子的合適人選。肖興軍，31歲，退役軍人，思想觀念比較先進，從成都打工回來村里發展。

　　徐呂學，41歲，曾在廣西做過藥材生意，有市場觀念。在段小軍駐村之前，徐呂學是帽頂村村主任，同時兼任村支書。

　　他們兩人也是鎮里黨委心目中組建新的村班子的合適人選。

　　但在今年8月，村里的人事關系發生了變化。徐呂學和村副主任梁元國的矛盾開始激化。

　　帽頂村是金堂縣黨支部換屆公推直選的8個試點村之一。8月，村委新班子候選人公示，徐呂學和梁元國一起入選。

　　之后，有村民到鎮政府舉報，稱村支書徐呂學在2005年教育局一筆11萬元扶貧款的使用上可能存在貪污問題。

　　縣紀委、檢察院和反貪局在接到舉報后展開調查，發現情況并不屬實。“徐呂學有部分小額支出缺乏證明人，且打井成本較高未經村民同意，但并不存在貪污行為。”淮口鎮黨政辦主任李長貴說。

　　李長貴說，調查發現村民的告狀行為，是受了一些村干的煽動，“為了達到選舉目的，撼動現任村支書的地位。”

　　但是徐呂學在村民心目中的威信還是受到影響。原先他位列村支書候選人，舉報后，他只好參加村委委員候選。

　　段小軍知道徐呂學的能力，他想通過重組班子，讓徐呂學能得到重用。鎮里黨委希望，通過段小軍這一外力的介入，能為帽頂村組建一個更年輕有為、更團結的村班子。

　　按原先的計劃，現在的村班子，5個人中有3個委員都是50歲左右，內部還有些難以言明的矛盾。段小軍說，如果可以讓更年輕、更有頭腦的人進入班子，把村班子的平均年齡調整到三四十歲，就合理了。

　　書記落選“組閣”失利

　　由于只駐村兩年，段小軍競選村支書失利，他組建新班子所倚重的兩名人員也未入選。

　　9月11日，帽頂村舉行黨支部候選人公推大會。273名村民代表參加選出黨支部書記和村委委員候選人。

　　段小軍也參加了公推直選。他以203票當選為黨支部書記的兩名正式候選人之一，另一名則是副主任梁元國。

　　9月20日，則要舉行直選大會。由30名黨員來投票選舉，選出新的村支書和村委委員。曾經得過高票選的段小軍在這次選舉中落選。

　　并且，段小軍希望的接班人肖興軍和徐呂學也都在公推直選中失利，而無緣進入村集體的領導班子。

　　梁元國最終當選為村里的新支書。當宣布梁元國為新任書記時，200多個列席村民轟的一下涌上來，不同意這個選舉結果。在場的鎮黨政辦主任和縣委組織部組織科科長左右為難，勸到下午2點村民才漸漸散去。

　　梁元國的大哥曾經是村上的老支書，一些村民反映梁元國做事缺乏主見，私心較重，做村副主任時就比較兇相，與新任村支書的形象有差距。

　　鎮里事后的調查發現，30個黨員中，有20多個都與梁元國沾親帶故，其中有十多個來自梁姓的梁家溝。

　　段小軍說，“據說梁元國在村里拉選票時，就勸說村民和黨員，‘段書記再過一年就要走的，你們還是選我牢靠’。”

　　如今段小軍還是鎮黨委任命的帽頂村副書記，但他組建新班子要想用的兩個人都落選，“但既然是首次公推直選，選出來的必須認可。”

　　文國林和王一就不像段小軍那樣去參加公推直選。他們都說，自己只在任兩年，還是在副書記的職位上，多做些力所能及的事。

　　能否推廣？

　　駐村干部并不是扶貧干部，他們的任務是統籌城鄉、建設新農村，為以后不間斷地下派干部打下基礎，干部輪換及巡視督察等配套制度也在擬訂中。

　　8月20日，更多的機關干部將被下派農村。四川省“萬名干部下基層”活動動員大會在成都市召開。

　　會上下發了省委辦公廳《關于開展“萬名干部下基層”活動的意見》，要求各市區縣從今年開始完成萬名干部下基層的任務，而且必須有90%的機關干部下派到農村，而不是鄉鎮政府。

　　段小軍稱自己正在實踐“一種特殊的扶貧方式”。過去村里、鎮里的發展，以地方財政扶持為主。如今，市級干部下派到村，像是帶來了一張廣闊的資源關系網。

　　段小軍把自己的工作形容為“在這張網上穿針引線”。

　　“駐村干部并不是扶貧干部，他們的任務是統籌城鄉、建設新農村，為以后不間斷地下派干部打下基礎。”馮軍說，市里準備將干部駐村作為長效機制來研究。

　　為了探索建立長效機制，市委組織部已經初步制定了《駐村任職干部管理工作暫行規定(試行)》和《干部駐村期專項辦公經費監管制度》，正在逐步建立干部輪換及巡視督察等配套制度。

　　組織部著重提出，“要實現外來幫扶工作與基層自身工作的對接，既要重視下派干部的工作成效，又要著力加強鄉鎮和村黨組織的自身建設，避免出現過度依賴下派干部造成工作斷代的現象。”

　　成都市委組織部認為，駐村干部所占有的組織、政府、政策和項目資源，體現了新農村建設中城市資源向農村的傾斜，有普適意義。

　　如今，段小軍雖然在新班子組建上受挫，但他的“百雞行動”還是取得了一定成效。帽頂村的330戶村民，目前有90%以上的農戶登記參加，且50%已經開始養殖。按一只雞凈賺10元計算，四五戶已經出售的村民得到了2000-3000元的收益。

　　段小軍對于局里制定的目標還是有信心完成。他說，要讓農村發生改變是會有很多陳舊觀念落后的習俗作為阻力，但只要有人去推動，改變還是會發生的。

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