人民檢察院的成立

　　從紅色政權下過渡過來的新中國檢察制度，一切都在司法環境的建立完善下步入一個新的臺階。

　　1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開。會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，決定建立最高人民檢察署，其職責是對政府機關公務人員和全國國民之嚴格遵守法律，負最高檢察責任。

　　1949年10月1日，當中華人民共和國成立的聲音從天安門城樓上傳來，長安街上興奮的民眾沒有意識到，中國人民檢察也已經隨著五星紅旗的冉冉升起而步入一個新階段。

　　就在同一天，毛澤東簽署中央人民政府任命通知書，任命羅榮桓為新中國最高人民檢察署第一任檢察長。

　　當時，由于缺少實踐經驗和理論準備，新的檢察體系在很大程度上借鑒了前蘇聯的檢察理論和經驗，確定了檢察機關的垂直領導體制。在1949年12月中央人民政府主席批準的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》中規定：“全國各級檢察署均獨立行使職權，不受地方機關干涉，只服從最高人民檢察署之指揮。”

　　建立之初的檢察機關，即被賦予了特殊的地位。但同時，對檢察人員也給予了嚴格要求。1950年9月4日中共中央決定，建立各級人民檢察署，并指出：“蘇聯的檢察是法律監督機關，對于保障各項法律、法令、決議等貫徹實行，是起了重大作用的。我們則自中華人民共和國成立以后，才開始建立這種檢察制度，正因為它是不同于舊檢察的新工作，很容易被人模糊。但因為它是人民民主專政的重要武器，故必須加以重視。”為此，中央確定的檢察官選任標準表現了此種重視之意，這標準是：“負檢察責任的干部(指非技術事務性干部)，必須政治品質優良、能力相當、作風正派之人，不可濫竽充數。因為這不同于普通司法機關。”

　　隨后幾年，人民檢察署在各種嘗試中不斷完善，從垂直領導制改為上級人民檢察署和當地人民政府雙重領導，再到恢復垂直領導體制，從探索中發現缺陷，從失敗中尋找方向。

　　1954年9月1日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會召開，通過了第一部《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，同時各級人民檢察署也正式更改為人民檢察院，逐步全面擔負起審查批捕、起訴等工作，為新生的人民共和國的穩定和發展作出了不可磨滅的貢獻。

　　在人民代表大會第一次會議上，張鼎丞憑借著1204票贊成、1票棄權的優勢，成為最高人民檢察院檢察長，也是共和國成立之后的第二任檢察長，更是共和國第一個由人民代表選出的檢察長。

　　之后便是各地各級檢察院不斷出現，鐵路檢察院、水上運輸檢察院和軍事檢察院也相繼建立，檢察機構遍地開花，檢察制度出現一個發展過程中的高潮。

　　但這段時間持續不長，因為政治原因，如火如荼的檢察制度最終半路夭折。

　　十年消匿重新恢復

　　當社會發展和法治高揚時，人民檢察制度隨之興旺、發展；反之，社會動亂、法治衰微，司法制度尤其是檢察制度就會遭受曲折和艱難。

　　1957年8月，鐵路檢察院、水上運輸檢察院等專門人民檢察院隨鐵路、水上運輸人民法院一并撤銷了。此后，遭遇政治挫折的人民檢察院陷入低潮，從1957年到1966年，檢察職能已難于履行。

　　“大革文化命”展開到1968年上半年的短短兩年里，全國檢察機關大部分被激昂的革命群眾砸爛。1968年12月11日，高檢院、最高法、內務部軍代表、公安部領導小組聯合向毛澤東、中央、中央文革寫了《關于撤銷高檢院、內務部、內務辦三個單位，公安部、高法院留下少數人的請求報告》，被批準執行。隨后，最高人民檢察院同各級人民檢察院一樣，從一段歷史中消失，而最高檢所屬的173名風華正茂的檢察官被下放到湖北荊州沙洋農場勞動。

　　從1968年到1978年，這段在人民檢察史上處于空白的階段，是所有檢察人心里都難以忘懷的陰影。那10年，歷史上沒有了檢察制度鑄就的輝煌，有的是無數宗扭曲司法的案件。1980年9月20日，最高人民法院院長江華，在第五屆全國人民代表大會第三次會議上報告說，“文革”中全國經過“法律手續”錯誤判處的“反革命”案件共175000多件、184000余人，已全部得到了平反或改正。他說，“文革”中的所謂“反革命”案件，冤錯比例一般占40%上下，有的地區高達60%至70%，數量之大，比例之多，后果之嚴重，為建國以來所僅有。

　　除了心痛，當時的人民檢察還有心寒——1975年1月修正通過的《中華人民共和國憲法》第25條規定，檢察機關的職權轉由公安機關行使。

　　這幾乎等于宣告了人民檢察院的死刑，無數次面對刑訊的機關，也逃脫不了等待刑期的煎熬。

　　所幸的是，這段煎熬終于迎來了“平反”的日子。

　　1978年，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定重建人民檢察院，而新修訂的《中華人民共和國憲法》也明確規定重新設置人民檢察院，并確定其根本職能是法律監督。

　　剛剛恢復最高人民檢察院時，編制僅有90人，實際還不到這么多，但他們已開始履行職責，已經向世界宣布，中國恢復了司法監督。

　　1980年9月29日，對于中國檢察史，對于中國法制史來說，是一個絕對難忘的日子。當天，最高人民檢察院和最高人民法院分別成立特別檢察廳和特別法庭，專門審判林彪、江青反革命集團主犯。同年11月2日，高檢院檢委會一致通過了《最高人民檢察院特別檢察廳起訴書》，將那些險些把共和國帶入深淵的歷史罪人送上了法庭，將人民檢察院的形象重新樹立在民眾面前。

　　經歷過重重波折的人民檢察，逐步在新中國發展進程中發揮出強化法律監督、維護司法公正的作用，而它走過的每一步，都散布在檢察史料和實物中，留傳未來。

[上一頁]  [1]  [2]