去年10月，家里的“頂梁柱”——大女兒被人殺害后，楚雪印一家的生活幾乎陷入絕境。雖然法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行，并判決賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)元，然而被告人家境貧寒，根本沒(méi)有能力賠償。了解到他家的情況后，山東省青島市中級(jí)人民法院為他們發(fā)放了被害人救助金。
然而，相對(duì)于大多數(shù)刑事被害人及其家庭來(lái)說(shuō)，這樣的幸運(yùn)太難得了，因?yàn)榍鄭u只是一塊“試驗(yàn)田”，刑事被害人國(guó)家救助制度在我國(guó)還沒(méi)有普遍建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近八成的刑事附帶民事賠償難以兌現(xiàn)，多數(shù)被害人的家庭因此陷入了人財(cái)兩空的艱難境地。
被告人殺了人卻沒(méi)有被判處死刑，被害人的家屬就會(huì)心理不平衡，鬧訪、纏訪不斷升級(jí)。有的被害人容易形成對(duì)社會(huì)的仇恨，甚至走向極端，出現(xiàn)報(bào)復(fù)性犯罪。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年到2006年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理的不服法院生效刑事裁判申訴案件中，屬于被害人申訴的比例均在30%以上，2006年這個(gè)比例達(dá)到了37.38%。這些數(shù)字令眾多關(guān)注被害人權(quán)益的官員擔(dān)憂，他們提醒人們注意：被害人不應(yīng)被遺忘。
刑事被害人家屬所遭遇的救助難題引起了“兩高”的高度關(guān)注。目前最高人民法院已經(jīng)在10個(gè)高級(jí)人民法院開展了試點(diǎn)工作，去年共為378名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金780余萬(wàn)元。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在吁請(qǐng)立法層面做出了大量的努力。
兩雙拖鞋，一綠一粉。
幾百里路的行程，它們伴著兩位老人從魯西偏遠(yuǎn)農(nóng)村來(lái)到青島。
這么遠(yuǎn)的路程為什么不穿雙跟腳的鞋？二老直言：“沒(méi)錢買。”
老人家的“頂梁柱”———大女兒楚章愛去年10月被人殺害，法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行，并判決賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)元，然而被告人家境貧寒，時(shí)至今日，兩位老人沒(méi)有得到一分一文的賠償。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近八成的刑事附帶民事賠償難以兌現(xiàn)，多數(shù)被害人的家庭因此陷入了人財(cái)兩空的艱難境地。
在邱興華案中，生活極度困難的被害人家屬因邱興華的一句“我愿意賠，但我沒(méi)錢”而陷入無(wú)底深淵。馬加爵案中，對(duì)被害人家屬82萬(wàn)元附帶民事賠償，也因無(wú)法兌現(xiàn)而變成一張“白條”。
不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有的法律框架下，很多犯罪人根本沒(méi)有賠償能力，被害方即使得到了想要的判決結(jié)果，也只能陷入無(wú)盡的等待。
更值得注意的是，我國(guó)在刑事案件被害人救助制度方面卻還是一塊空白之地。
“日子真是不好過(guò)啊”
刑事被害人家庭陷入困境
記者趕到山東省青島市中級(jí)人民法院時(shí)，穿著拖鞋的兩位老人被法官帶去看海了。
楚章愛的父親叫楚雪印，母親叫王自菊。楚章愛與被告人范桂臣戀愛并同居多年，其間，兩人還按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行了訂婚儀式。后范桂臣懷疑楚章愛有外遇，一怒將楚章愛殺害。今年3月，青島市中院判處被告人范桂臣死刑緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并判處被告人賠償楚雪印和王自菊十六萬(wàn)余元。
可現(xiàn)實(shí)似乎更為殘酷———范桂臣早年喪父，家中只有老母親，家境貧寒，根本沒(méi)有能力賠償。
楚雪印和王自菊有4個(gè)孩子，出事的大女兒在青島打工賺錢供3個(gè)妹妹讀書。“這些年家里全靠她了。”王自菊說(shuō)。
“唉，大女兒走了，日子真是不好過(guò)啊！”楚雪印不時(shí)用手里緊緊攥著的那塊毛巾擦著眼角。
“家里靠種地賣糧食維持生計(jì)，一年就三四千塊錢。他(楚雪印)有高血壓，我自己又嚴(yán)重貧血，連看病的錢都不夠用。”王自菊不停嘆氣。
“了解到楚家因此陷入絕境的情況，我們提醒他們可以來(lái)法院申請(qǐng)被害人救助金。”青島市中院法官王婧華告訴記者，兩位老人此行就是來(lái)領(lǐng)這筆錢的。
老人是不幸中的幸運(yùn)，因?yàn)槿珖?guó)更多的被害人還遠(yuǎn)未能體驗(yàn)救助制度的好處，青島只是一塊試驗(yàn)田。
青島市中院的一項(xiàng)調(diào)查表明，5年來(lái)，在2300多起以判決方式結(jié)案的刑事附帶民事案件中，90%以上案件的民事部分得不到執(zhí)行。
“由于基本國(guó)情，我國(guó)還沒(méi)有建立刑事案件被害人救助制度，但是解決身陷困境、生活極度困難的刑事案件被害人的救助問(wèn)題，又迫在眉睫。”青島市中院副院長(zhǎng)秦瑞基說(shuō)。
為此，青島市中院從2004年下半年開始，進(jìn)行了救助工作的探索和嘗試。按照規(guī)定，每年從青島市中院判處的罰金中拿出部分資金列入救助金財(cái)政年度預(yù)算，設(shè)專項(xiàng)資金賬戶。
秦瑞基說(shuō)，這個(gè)錢就是讓被害人的家屬渡過(guò)難關(guān)，盡管這種救助是有限的，但對(duì)于一些被害人家庭來(lái)說(shuō)，卻可以帶來(lái)生的希望。
“放他一條生路，沒(méi)門”
殺人償命思想根深蒂固
“我要是拿了這錢，怎對(duì)得起我死去的兒啊？”一年前，駱女士對(duì)法官王婧華說(shuō)。
“確實(shí)活不下去了，我現(xiàn)在還有機(jī)會(huì)拿這錢嗎？”一年后，駱女士又找到了王婧華。
駱女士所說(shuō)的“錢”是指青島市中院針對(duì)部分刑事案件被害人所發(fā)放的救助金。
2005年12月27日，駱女士的獨(dú)生子小廷(化名)被小陽(yáng)(化名)搶劫，因小廷反抗，小陽(yáng)持刀朝小廷腹部猛捅一刀逃離，小廷因肺臟破裂失血性休克死亡。
經(jīng)法院調(diào)查，小陽(yáng)犯罪時(shí)未滿18歲，法院判決小陽(yáng)無(wú)期徒刑，同時(shí)賠償駱女士27萬(wàn)余元。
駱女士不干了，她認(rèn)為，殺人償命是天經(jīng)地義的事。小廷死了，小陽(yáng)就該一命抵一命。“我就是要給我兒子報(bào)仇！”于是，駱女士從市到省，層層上訪。
“駱女士家庭極度困難，我們當(dāng)時(shí)提醒她來(lái)申請(qǐng)被害人救助金，她不理解，認(rèn)為申請(qǐng)了這個(gè)錢，對(duì)方就會(huì)被減刑，就一口拒絕了。”王婧華告訴記者。
秦瑞基副院長(zhǎng)說(shuō)，死刑制度改革就是要嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)罪當(dāng)判處死刑但具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)或者不是必須立即執(zhí)行的，依法判處死緩或無(wú)期徒刑。
“但是，被告人殺了人卻沒(méi)有被判處死刑，被害人的家屬就會(huì)心理不平衡，鬧訪、纏訪不斷升級(jí)。”秦瑞基分析說(shuō)，這時(shí)，政府給被害方一定的經(jīng)濟(jì)救助就十分必要，可以讓他們得到心理安慰。
“這錢，就是冬天里的一把火”
救助刑事被害人形勢(shì)緊迫
為何迫切需要建立刑事被害人救濟(jì)制度？秦瑞基向記者講述了青島救助刑事被害人第一案：
2004年底，青島發(fā)生了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的刑事犯罪案件。行兇人呂世樂(lè)因在蘇某開的游戲廳玩電腦游戲與蘇某夫婦發(fā)生矛盾，萌生殺機(jī)。一天早晨，他用斧頭砍死蘇某夫婦后，又連續(xù)殺害了5名顧客。
法院判處呂世樂(lè)死刑，同時(shí)判其賠償7名被害人親屬共計(jì)190萬(wàn)元。
可是，這190萬(wàn)元賠償金卻根本無(wú)法落實(shí)。呂某被執(zhí)行死刑后，他的家里幾乎無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。7名被害人的家庭或是上有老人需要贍養(yǎng)，或是下有孩子需要撫養(yǎng)，他們既要承受喪失親人的巨大悲痛，又要陷入經(jīng)濟(jì)上的無(wú)奈困境。
青島市政府的大樓門前，十幾名被呂世樂(lè)殺害的被害人的親屬，抱著被害人的遺像站在蒙蒙細(xì)雨中，哭喊著要求兌現(xiàn)法院判決的民事賠償。
為此，青島市中院首次啟動(dòng)了刑事被害人救助程序，給予每名被害人家庭3萬(wàn)元的救濟(jì)金，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。
秦瑞基告訴記者，部分犯罪后果嚴(yán)重、被害人及其家庭損失大且得不到任何賠償或救助的案件，被害方往往因“人財(cái)兩空”而不依不饒：有的強(qiáng)烈要求重判，不達(dá)目的就大鬧法院；有的被害人容易因此形成對(duì)社會(huì)的仇恨，甚至走向極端，出現(xiàn)報(bào)復(fù)性犯罪。
“這些案例凸現(xiàn)了建立刑事被害人救助制度的緊迫性。”秦瑞基說(shuō)。
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