“這樣，上級檢察機關就可以統一管理這些線索，也有利于督辦，進行內部監督。這對上級機關指導下級機關的工作是有利的，對內部管理制約也是有利的。”

　　把舉報網絡延伸到最基層是一個龐大的系統，也是個龐大的工程。何延安認為它類似于“村村通”工程，總有一天會實現。

　　目前，還有很多人像老漢程仁吉一樣，對舉報網一無所知。也有些人對舉報網站持懷疑態度。

　　“有些群眾就覺得非得面對面地反映問題才踏實，還有些群眾還是覺得寫信、貼張郵票踏實。他們認為網絡是虛無縹緲的，通過網絡解決不了問題，干嗎要用你的網絡。這種心理是沒有必要的，實際上網絡互動應該是零距離的。”何延安告訴記者，這就是咱們宣傳的問題，還有普及網絡知識的問題。隨著網絡的普及和電腦的廣泛應用，這種快捷的舉報方式，為群眾拓寬了舉報渠道，也會減少上訪、越級上訪的數量，給群眾降低舉報成本。

　　博客上的舉報

　　政府不僅可以通過建立專業的網站，為群眾提供舉報平臺，有的還在博客上開通舉報渠道。

　　一個名為“司馬克里輿論監督網”的博客就是一個很普通例子。開設者司馬克里，把博客定位為監督、舉報、反腐敗、維權。

　　　在該博客上，7月20日發表了一篇文章，這是一個舉報人的舉報材料，文章最后還附了舉報人的姓名、身份證、手機號碼。司馬克里曾就這件事展開過調查，然而由于阻力過大，他最終放棄。“把它放到網上，是希望引起媒體的關注，解決老百姓的問題。”司馬告訴記者，“公開舉報人的姓名和聯系方式也征求過他本人的同意，這樣也是為了方便媒體聯系到他。”

　　對于公開姓名和聯系方式是否會給舉報人帶來打擊報復，司馬表示，目前還沒遭到打擊報復，“我會和他保持聯系，一旦他受到打擊報復，我還可以在網上公布這件事。”

　　記者按照舉報人留下的聯系方式撥打電話，電話中舉報人說：“如果害怕打擊報復，就不會把電話公開。我們也到有關部門反映情況，但都沒得到解決。北京我們也去了好幾趟，留下資料，回來后也沒收到任何消息。所以我們就到網上舉報了。”

　　　談起開辦這個輿論監督網的初衷，司馬表示：“并不是所有的東西，媒體都可以報道的。我們把這些東西放在網絡上，也能彌補媒體在這方面的不足。”

　　　然而，在司馬克里的博客上，原創的文章并不多，大部分是轉載媒體的報道。“有些好報道、好文章，我是想通過網絡的轉載，擴大它們的影響力，讓他們得到更廣泛的傳播。”司馬解釋道，“我也會收到網友發來的舉報郵件，但是由于種種原因的限制，不能去調查核實問題。”

　　　司馬告訴記者，目前國內有不少人像他一樣開通個人舉報、維權博客或網站，有時他還會參加這個“圈子”的網友聚會。“大部分運行起來難度比較大，沒有國家的支持，又要受經濟條件的限制。”

　　對這些民間的舉報博客或網站，何延安處長表示，反映問題還是應該去找有管轄權的國家機關，因為你最終要解決問題，國家機關才能給你解決。而其他網站沒有解決問題的權力，他只有制造輿論的權利。這樣，一方面可能暴露舉報人的身份，受到打擊報復，另一方面，也得不到應有的處理。“所以還是向國家機關的舉報中心舉報問題。”

　　如何保護舉報人

　　對于官方舉報網，中國法學會憲法學研究會副會長、中國社科院法學研究所研究員莫紀宏表示，這對檢察機關紀檢機關來說，方便獲得舉報信息，處理起來也更加容易。網絡舉報與傳統的舉報方式相比，提高了效率，也加強了舉報人和國家機關的互動，是值得提倡的。

　　“但作為一個新生事物，它也有缺陷。在網上舉報，舉報人更容易捏造事實，侮辱陷害其他人，增加了檢察機關、司法機關辨別信息的難度。”

　　“對舉報人來說，網絡舉報主要承載的是信息傳遞的功能，方便簡明，它能夠有效防范舉報人受到打擊報復，但并不能完全制止這種情況發生。”莫紀宏認為，只要被舉報人想找到舉報人，尤其是擁有較大權力的人，他就能動用他的力量找到舉報人。“要保護舉報人，還需要在法律上和制度上強化舉報人的權利。”

　　目前我國還沒有《舉報人保護法》，莫紀宏認為，若將來出臺《舉報人保護法》，應該有詳細的制度。“首先要強化舉報權利，舉報權利是憲法權利，是任何人不能和它對抗的。”

　　“同時，在舉報信息的處理上，應采取有效措施。目前舉報信息在處理上存在的問題是，舉報信息容易反饋到被舉報人手里，另一個是匿名舉報不易被采納。而實名舉報很容易危及到人身安全，現在我國實名舉報的環境很差，這與我國的文化背景有關。”

　　國外有些國家不走舉報這個過程就能解決問題。莫紀宏告訴記者，在國外，居民可以進行居民訴訟，直接把對方告上法庭。比如，居民發現市政府花錢蓋大樓，存在賬目不明確等問題，他可以直接起訴市政府，而不會受到打擊報復，他會受到制度化的保護。“這是值得借鑒的，我國的舉報制度也可以朝居民訴訟的方向發展。”

　　而對于目前民間舉辦的各種形式的舉報網站，莫紀宏認為，這是公民行使監督權的形式，是公民行使個人舉報權，它更有利于政府依法行政。但是它也容易產生不實信息，給當事人造成不良影響。“法律賦予個人舉報權，但法律沒有賦予個人辦舉報網的權利，如果網站上出現舉報不實、名譽侵權等問題，網站負責人要承擔相應責任。”(李夢娟)

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