網(wǎng)上舉報是一種隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而產(chǎn)生的新型舉報方式，即舉報人將所掌握的案件線索，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的方式向國家機關(guān)網(wǎng)上舉報中心進行舉報。

　　中國社科院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)舉報與傳統(tǒng)的舉報方式相比，提高了效率，也加強了舉報人和國家機關(guān)的互動，值得提倡。

　　一封寄出去但沒有貼郵票的舉報信，一篇網(wǎng)絡(luò)上實名舉報的帖子。76歲的程仁吉把二者關(guān)聯(lián)起來，得出他被起訴并且敗訴的原因。

　　網(wǎng)絡(luò)上一篇題為《吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設(shè)備中心貪污巨款700余萬內(nèi)幕》的文章，讓程仁吉成為被告。原告就是吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設(shè)備中心黨委書記王福才，王福才認(rèn)為這篇文章侵犯了他的名譽權(quán)，向吉林省四平市鐵東區(qū)人民法院提起訴訟。

　　2007年3月16日，法院判決程仁吉依法向原告王福才賠禮道歉，并賠償精神損失費5000元人民幣。

　　程仁吉對判決不服，“那文章是我寫的，但不是我弄到網(wǎng)上的。”他告訴《民主與法制時報》記者，“我一個七八十歲的老頭兒，哪會弄那玩意兒啊。”

　　程仁吉是吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設(shè)備中心的退休職工，他曾經(jīng)向有關(guān)部門寄了一封舉報信，舉報信內(nèi)容就是后來被發(fā)到網(wǎng)上的那篇文章。文章中詳細(xì)披露了王福才利用職權(quán)貪污700余萬元，而有關(guān)執(zhí)法部門不予查處的情況。

　　“不是說向中央舉報是免費的，不用貼郵票嗎？這個材料是我寄給中央的，就沒貼郵票。很有可能這封信落到別人手里了。”程仁吉帶著疑問告訴記者，至于這篇文章究竟是誰發(fā)到網(wǎng)上的，他至今都沒查清楚，就這樣“稀里糊涂”被法院判了。但老人并沒有上訴，“我沒有上訴的錢，但我還要繼續(xù)舉報。”

　　然而，對于今后如何舉報，程仁吉卻顯得有些迷茫。對于中紀(jì)委、最高檢等國家機關(guān)的舉報網(wǎng)站，程仁吉表示沒有聽說過。他更想象不到如果當(dāng)初通過官方舉報網(wǎng)，事情的結(jié)局將是怎樣。

　　神秘的密碼舉報

　　舉報是司法機關(guān)查處案件的重要途徑之一。據(jù)最高檢統(tǒng)計，歷年來在查處的經(jīng)濟犯罪案件中，由舉報線索立案的一般占查處案件數(shù)量50%以上。

　　“網(wǎng)絡(luò)舉報的利用率也越來越高，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。”最高人民檢察院控告檢察廳舉報工作處處長何延安告訴記者，江蘇某檢察院從去年8月到今年5月，一共查處了12起經(jīng)濟大案，其中有8件是來自網(wǎng)上舉報。

　　“網(wǎng)絡(luò)舉報的一個特點是互動性強。”何延安表示，這8個案件中的6個在網(wǎng)上與舉報人互動，補充材料。有一個案子與舉報人互動達(dá)20多次。

　　早在2005年，蘇州市財政局政府采購管理處原副處長鄭大水落馬，就源于一則神秘的密碼舉報。

　　那年1月初，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院網(wǎng)上密碼舉報系統(tǒng)收到關(guān)于鄭大水在政府采購管理中收受賄賂的舉報。此后，該院舉報中心人員運用網(wǎng)上密碼舉報系統(tǒng)的互動性，多次與舉報人在網(wǎng)上聯(lián)系，獲取更多詳細(xì)信息，后一舉偵破此案。

　　很快，1月8日，鄭大水涉嫌受賄被刑事拘留。3月25日，蘇州市滄浪區(qū)法院以受賄罪判處鄭大水有期徒刑7年，并處沒收財產(chǎn)6萬元。

　　那個舉報有功的神秘舉報人獲得了8000元的舉報獎勵。按照該舉報人的意愿，滄浪區(qū)人民檢察院將這筆高額獎金代為捐贈給慈善機構(gòu)。

　　據(jù)何延安介紹，這個舉報人是匿名舉報。“網(wǎng)絡(luò)舉報與信件舉報相比具有優(yōu)勢。信件舉報，如果匿名，也不寫地址，就沒法找這些人。而網(wǎng)絡(luò)舉報的人，他不想出面，我可以和他在網(wǎng)上交流，補充一些材料。”

　　“但我們更提倡實名舉報，回復(fù)率更高，更有利于案件的查處。”

　　在網(wǎng)上溝通信息，而又不泄露身份，關(guān)鍵就在于密碼舉報。當(dāng)舉報人登錄舉報網(wǎng)第一次舉報時，網(wǎng)站會自動生成一個密碼。這個密碼是舉報人今后登錄系統(tǒng)進行查詢的唯一憑證，舉報人與舉報中心的工作人員溝通，都是在這個系統(tǒng)內(nèi)完成。“這類似于平時發(fā)郵件，但比郵件的安全系數(shù)高。”何延安告訴記者，“舉報系統(tǒng)是與外網(wǎng)進行物理隔離的。工作人員把舉報信息導(dǎo)進來，信息進入一個‘庫’之后，系統(tǒng)很快就與外網(wǎng)隔斷，這就是物理隔離，任何黑客都攻擊不了。”

　　“這個舉報系統(tǒng)是經(jīng)過國家保密局認(rèn)定的，它的保密性比較強。”

　　舉報工作的開展，在受理、分流、移送、轉(zhuǎn)辦、初查、宣傳、獎勵等各個環(huán)節(jié)，都存在著信息泄露的可能。只要有一個環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行，存在泄密漏洞，就有可能造成嚴(yán)重的后果。

　　“保密性對保護舉報人來說是最重要的。每個環(huán)節(jié)都很重要，就像水管一樣，不能有一處漏水。一旦有一個環(huán)節(jié)出了問題，舉報人就沒有保障了。”何延安表示，從內(nèi)部來講，舉報網(wǎng)站由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照保密要求工作，防止了線索的泄密，維護了舉報人的權(quán)利，防止了打擊報復(fù)的產(chǎn)生。

　　龐大的系統(tǒng)

　　舉報者登錄舉報網(wǎng)站，除了能與工作人員網(wǎng)上交流，還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了，還是移送到其他機關(guān)，或者是轉(zhuǎn)到相應(yīng)的有管轄權(quán)的檢察院。按照最高檢有關(guān)規(guī)定，收到舉報信息，一個星期內(nèi)告知舉報人受理情況，3至6個月告知案件處理情況。

　　最高檢的舉報網(wǎng)站每年都會受理上萬件舉報信息。“進來的信息我們都會進行處理，并給予回復(fù)。需要補充的，我們要求舉報人補充舉報材料。”何延安說，有些舉報材料不屬于檢察機關(guān)受理范圍的，轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理。

　　“這個舉報網(wǎng)站為公民和舉報中心建立了一個不限時間、不限空間的舉報平臺。不僅方便了群眾舉報，而且方便我們管理。”何延安表示，通過一級專線網(wǎng)，網(wǎng)站已經(jīng)可以和各個省的舉報中心溝通。

　　“進入數(shù)據(jù)庫的舉報線索，隨時可以查詢，隨時可以調(diào)出來。原來受理的案件、轉(zhuǎn)走的案件，都進入了數(shù)據(jù)庫，進行統(tǒng)一管理。”何延安告訴記者，現(xiàn)在正在完善這個系統(tǒng)。今后要做的工作是，把網(wǎng)絡(luò)觸角伸到各個區(qū)縣，延伸到最基層。通過二級專線網(wǎng)，可以與基層檢察院溝通。線索進來以后，屬于哪級管的，就分流給哪級負(fù)責(zé)。誰去辦理，誰去管轄，很快就分流了。

  [1]  [2]  [下一頁]