為防止物權(quán)法實(shí)施后我國(guó)城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況，全國(guó)人大常委會(huì)8月24日開始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。

　　今年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過物權(quán)法，法律將于今年10月1日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

　　根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。但目前對(duì)于城鎮(zhèn)國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國(guó)務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。物權(quán)法10月1日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。

　　為解決這一問題，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺(tái)前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。

　　據(jù)此，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委表示，城市國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋征收與拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。為解決物權(quán)法施行后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題，在有關(guān)財(cái)產(chǎn)征收法律制定前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國(guó)務(wù)院先制定行政法規(guī)是必要的，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。

　　隨著物權(quán)法施行日期日益臨近。將于30日閉會(huì)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議極有可能表決通過房地產(chǎn)管理法修正案草案。(記者鄒聲文　田雨)