現(xiàn)狀 電子警察制造出“冤假錯案”
“孩子還沒出生，怎么就會與人打架？”家住河南省信陽市的李先生拿到《道路交通安全違法行為通知書》時，怎么也想不通。
李先生的車5月28日才上牌照，但河南省駐馬店市西平縣公安交警大隊6月14日寄送的《道路交通安全違法行為通知書》，卻說他的車5月2日在省道331線羅閣村超速，要求他接受處罰。西平縣公安交警大隊查閱電腦中的交通違法記錄后告知，這個交通違法通知確實搞錯了，信息員在登記時把車牌上的“4”看成了“A”。于是，被“六親不認”的電子警察抓拍到的超速車就變成了李先生的車了。
李先生說，幸好自己的車是5月28日才上的牌，要是早買幾天的話，那可就不好說清楚了。如果交警不消除該車的“違法記錄”，車輛就不能通過年檢。如果說李先生的“冤案”還摻雜著人為因素的話，那么，駐馬店市司機陳某的“冤案”全都是電子眼惹的禍。
6月8日，陳某接到平輿縣公安局交警大隊寄來的兩張《道路交通安全違法行為通知書》，稱其在平輿縣境內(nèi)的戚林彎道段和工業(yè)區(qū)段兩處超速。這張通知上注明的違法地點是戚林彎道段，時間是2007年5月11日11時43分，此段限速40公里，該車時速59公里。另一張注明違法地點是工業(yè)區(qū)段，違法時間是2007年5月11日11時40分，此段限速60公里，該車時速64公里。兩張罰單上均注明違法時車輛是自西向東行駛。陳某激動地說：“戚林彎道段在西，工業(yè)區(qū)段在東。我既然是自西向東行駛，怎么經(jīng)過東邊工業(yè)區(qū)段的時間比經(jīng)過西邊戚林彎道段的時間還要早3分鐘？”
這兩個限速地點相距6.3公里，按照電子警察記錄，該車在此段的通行時間為3分鐘。按此計算，陳某駕車的時速須在126公里才能在3分鐘內(nèi)通過這兩個地方。但是，陳某的車是一輛今年就要報廢的昌河面包車，根本達不到126公里的時速。
平輿縣公安交警大隊工作人員說，測速的電子警察出錯了。
質(zhì)疑 電子警察執(zhí)法標(biāo)準為何不同
“安裝電子警察是很嚴肅的工作，怎么會出錯？”不少司機在抱怨的同時，對設(shè)置標(biāo)準也頗有微詞，“限速牌設(shè)置不一，一個路段一個樣，讓我們無所適從。”
以南北大動脈107國道為例，路上的測速電子眼讓過往司機非常頭痛。從鄭州十八里河到新鄭市梨河橋，除設(shè)在劉橋處的限速牌標(biāo)明為60公里外，這段長約50公里的國道兩側(cè)的限速牌均標(biāo)為40公里。再向南行駛1公里左右，進入許昌市下轄的長葛境內(nèi)，在寫有“進入雷達測速區(qū)”的交通標(biāo)志上，限速標(biāo)準為：“小車70公里，客車60公里，貨車50公里”。進入長葛市區(qū)前，限速牌變?yōu)?0公里，出了長葛市區(qū)后，限速牌上的數(shù)字換成了60公里。車行至107國道許昌和漯河交界處，“進入雷達測速區(qū)，小車80公里，客車70公里，貨車60公里”映入眼簾。沿107國道從臨潁縣最北端南行5公里左右，又出現(xiàn)了“進入雷達測速區(qū)，小車60公里、貨車40公里”的限速牌。從此處南行6公里左右后是臨潁縣縣城，此處的限速變成了50公里。在臨潁縣這兩個雷達測速區(qū)之間的固廂鎮(zhèn)，還有一個40公里的限速牌。
“同等級別的道路，相同的路況，限速設(shè)置為何不同？”司機抱怨道。
“盡管電子眼上崗執(zhí)勤出現(xiàn)了一些問題，但在預(yù)防和減少交通事故方面功不可沒。”河南省公安廳交警總隊有關(guān)負責(zé)人說，道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)都賦予了交警部門設(shè)置限速牌和雷達測速區(qū)的權(quán)力。河南目前城鄉(xiāng)道路上共有各種類型的電子眼上千個，在路口抓拍交通違法行為、在公路限速牌崗位抓拍超速行為，不但緩解了道路交通管理民警警力不足的問題，也有效地降低了道路交通事故。
據(jù)介紹，河南省目前公安交警共有警力1.1萬人，但通行的國道、省道及主要縣鄉(xiāng)道路就有10萬多公里。交警部門除去道路交通事故處理、車管所民警及后勤人員外，實際在一線執(zhí)勤的民警只有6000多人，人均管理道路近20公里，管理車輛846臺。去年以來，河南省不少地方裝上了雷達測速和電子眼等電子警察裝置，對于警示司機遵章守法，安全行車起到了重要作用，交通事故數(shù)量、死亡人員、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟損失都大大下降。
河南大河律師事務(wù)所律師閻尚偉認為，測速雷達等電子警察裝置屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門強制檢驗的產(chǎn)品，如果不合格就很容易發(fā)生“冤案”。交通違法行為被電子警察抓拍到后，應(yīng)及時告知，方式可采用當(dāng)面告知、直接送達告知、郵寄告知、公告告知等，否則就侵犯了司機的知情權(quán)，剝奪了司機的聽證權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，違反了行政處罰法和行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定。
聲音 涉及利益關(guān)系的電子警察一律取締
7月22日，河南省公安廳交警總隊出臺了設(shè)置限速標(biāo)志和電子警察的規(guī)定，決定從7月23日到8月23日，在全省開展為期一個月的限速標(biāo)志和電子警察整治行動。
河南省公安廳副廳長王德周說，預(yù)防重特大交通事故的主戰(zhàn)場在公路上，要把目前數(shù)量還很有限的雷達測速儀擺放在國道、省道上，擺放在復(fù)雜、危險路段和事故多發(fā)點段上，不能一罰了之。
河南省公安廳交警總隊總隊長張益民明確說，公路限速標(biāo)志和電子警察反映出來的問題，是一個直接關(guān)系到群眾利益的問題。凡是涉及與限速標(biāo)志和電子警察有利益關(guān)系的，一律全部取締。
河南省公安廳交警總隊規(guī)定，在此次治理行動前期，各級交警部門要全面排查，廣泛向社會各界征集對本轄區(qū)內(nèi)道路交通限速標(biāo)志設(shè)置以及電子警察執(zhí)法的工作意見，重點排查轄區(qū)道路因設(shè)置限速值偏低，造成車輛超速多、群眾反映強烈的路段，以及設(shè)施落后、測量數(shù)據(jù)不準、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)碾娮泳煸O(shè)備。
8月4日至8月18日，全省將對各地交警部門排查出的存在問題的限速標(biāo)志和電子警察進行整改，凡是排查出來的限速標(biāo)志設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，道路限速值過低、群眾意見大、前后限速不一致，交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)格不統(tǒng)一、不醒目，有限速標(biāo)志無解除限速標(biāo)志等問題，必須依法重新調(diào)整。對設(shè)施落后、測量數(shù)據(jù)不準、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)碾娮泳欤枰愿隆⒄{(diào)整、重新布建。
張益民說，今后國道、省道等公路的限速標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在公路沿線村莊、學(xué)校、人口密集區(qū)、復(fù)雜路口、危險路段、穿越城區(qū)路段等必須限速的區(qū)域，其他路段不得設(shè)置低于公路設(shè)計時速的限速標(biāo)志。必要時召開聽證會，對設(shè)置不當(dāng)?shù)南匏贅?biāo)志應(yīng)依法重新調(diào)整。使用電子警察收集的交通違法行為，未經(jīng)縣級或相當(dāng)于縣級以上交警部門法制機構(gòu)法律審核，不得發(fā)出《道路監(jiān)控違法行為處理通知書》。如果電子警察記錄的交通違法行為在違法車輛年審周期內(nèi)，因交警部門告知方式不當(dāng)或當(dāng)事人住址變動等因素，致使違法車輛所有人未能知道其交通違法行為的，不予收繳滯納金。(鄧紅陽）
