河南國家級貧困縣曾爆出“最大賣官案”，使得干群關系和經濟狀況降至冰點，在改進人事制度后，去年省內經濟排名上升35位

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　　盧氏縣地處河南省西部邊陲，全縣轄8鎮11鄉，37萬人，總面積4004平方公里，是河南省面積最大，人口密度最小的縣，是平均海拔最高的國家級貧困縣。

　　河南盧氏縣出名了。王振偉對此毫無心理準備。擔任該縣縣委書記近6年，王振偉一直考慮的是，如何讓全縣走出前任書記賣官案的陰影。

　　王振偉說，他要面對的是一個惡劣的干群關系和該縣所欠的幾億債務。

　　“對于是否在土坯房里辦公，確實未太在意。”王振偉言語平靜。

　　聽聞調任妻子氣扔鍋鏟

　　在盧氏縣老城區中心，順著一條破舊水泥路，行走約100米后，能看見一處陳舊院落。若不是門口懸掛著紅字白地的牌子，很難辨認出這是縣委大院。

　　大院內，9排土坯房，全是上個世紀50年代末建起來的土坯房，屋頂的青瓦之間還長出了草。墻體盡管涂上了紅色涂料，斑駁之處仍可見不斷掉渣的層層土坯，土坯脫落處填上了紅磚。

　　縣委辦公室、縣委宣傳部、縣紀委、縣婦聯等10多個縣直單位都擠在一個潔凈的院落里。

　　幾個縣委常委也在土坯房里辦公，每人兩小間，一個寢室，一個辦公室，共20多平米。縣委書記王振偉的辦公室兼臥室里有空調、彩電，墻上掛著幾幅書法。由于沒有衛生間，王振偉洗臉刷牙，得出門到院子里露天的水龍頭下接水。

　　王振偉的家在三門峽市。

　　他說，在調任盧氏縣時，他心里也忐忑猶豫。

　　2001年9月12日上午，上級領導找到他談話，表明了調任的意圖。當時37歲的王振偉，已是三門峽市市委組織部的副部長。對于盧氏縣的情況，王振偉有些了解，該縣的賣官案，被稱為“新中國成立以來最大的賣官案”。

　　2001年6月，河南省三門峽市盧氏縣縣委書記杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半，杜提拔調動干部多達650人次，“什么官職什么價”，成了當時盧氏人最熱門的話題。

　　那天中午，王振偉回家跟妻子商量調任事宜。對于盧氏縣情況，王振偉的妻子也有了解，當時她正在做飯，起先以為丈夫在開玩笑，當發現王振偉確有上任意思后，“她氣得把鍋鏟一扔，轉身就走，飯也不做了。”

　　老百姓向涉案官員扔石頭

　　在盧氏縣，四處可以看到紅墻。那是多年前原縣委書記杜保乾留下的“政績”之一。

　　1996年4月，上任才3個月的杜保乾下令，把全鄉包括鄉鎮主要道路兩旁的房屋外墻，全部涂成紅色。

　　“可能是為了樹立威信，檢驗大家是不是聽他的話。”盧氏縣統計局支部書記回憶說。

　　王振偉到任后發現，相比紅墻，前任縣委書記杜保乾留下的政治環境，更是讓人頭疼百倍。“官員人心浮動，干群關系緊張。”王振偉說，曾在一次開會中，當聽到專案組的人來了，一些涉案的干部以為是來抓自己的，在會議途中就跑了，最后會都無法開常開了。

　　更讓王振偉觸目驚心的時，曾有一名涉案官員被檢察院帶走時，圍觀的老百姓紛紛向其扔起了石頭。

　　讓新的盧氏縣委左右為難的是，賣官案影響惡劣，不處理人，黨紀國法難容，老百姓民憤難平；都處理，涉及官員太多，可能引起社會不穩定，基層工作的正常運轉也會受到影響。

　　組織干部出身的王振偉認為，當時政治環境復雜，顧全大局穩定住局面最重要，但是嚴重違法違紀的，必須處理平民憤。

　　當時在媒體上公開的數字是，涉案官員達到80多人。

　　7月22日，盧氏縣紀委給記者提供的數字是，最后查證的是42個人。

　　對于兩個數字的迥異，王振偉解釋，當時牽扯到的人確實有80多個，但是由于杜保乾當時是“零口供”，對所有罪行都不交代，很多涉案人員都無法查證。

　　在這42人中，其中18名違法和違紀嚴重者受到司法處理或黨紀處分，其他涉案輕微者免予或不予處分，給予批評教育。

　　兩年斷了他們買官的念頭

　　2007年4月8日，在橫澗鄉工作了31年的王文群，從副鄉長位置上被調到縣統計局任副主任科員。王文群說，雖然是平調，但比鄉里舒服多了。

　　和他一樣好運的，還有一百多名長期在鄉鎮工作的基層官員。

　　“只要你在鄉鎮擔任副科8年以上，或者年齡50歲以上，都可以申請從鄉鎮調任到縣直機關。”從鎮武裝部長調任縣司法局任副主任科員的李貴舟，也享受了同樣的政策。

　　這是王振偉到任后對人事制度做的改革。他說，相應的，那些在縣直機關表現出色的年輕人，則調到鄉鎮空出來的職位上，成為基層官員。

　　王振偉的意圖是，很多老同志長期在基層，吃了很多苦，年紀也大了，該讓人家歇歇了。而有能力的年輕人，該去基層任職鍛煉鍛煉。

　　“不找人感情投資就可以到縣城上班，以前想都不敢想。”王文群說，通過感情投資而調任的情況，那是杜保乾在任常有的事情。

　　王文群說，當初像他這樣的調動，沒有二三萬辦不成。

　　如果要升一級，得五六萬。

　　剛剛調任縣政協主席的原縣委組織部長劉玉森，則還清楚地記得另外的一個人事任免制度———實績考核。

　　每半年，縣領導帶隊到各鄉鎮和局委檢查，事先不聽匯報不看材料，現場看究竟干出了什么實績，然后實行百分考核，按實績評出優秀、良好、一般和差四等。如果是優秀單位，獎勵一個或多個提拔任用官員的指標。

　　劉玉森說，兩年后，基層官員基本不再有找縣委書記、組織部長跑官買官的念頭了。

　　同時，對那些曾被稱為“杜派”的官員，王振偉在大會上公開表態，“不管你是哪一派，都是人民和黨培養出來的，只要為老百姓做事，都是人民的好干部。”

　　曾借500萬給縣里發工資

　　盧氏縣出現的賣官案除了對政治生態造成嚴重破壞，盧氏縣人大一名負責人認為，當地的經濟也到了瀕臨崩潰的邊緣。

　　2001年，盧氏全年財政收入只有5100萬，縣域經濟實力在河南109個縣排末尾。

　　在王振偉剛到任時，盧氏縣財政局長告訴他，全縣已欠債幾個億，工資也停發數月。王振偉向三門峽市匯報，借了500萬給縣里發工資。

　　“賣官案”被報道后，當地的招商引資也一度受阻。

　　2001年底，王振偉去鄭州招商引資，和一個投資者見面握手，介紹完自己是盧氏縣委書記，對方伸到半路的手縮了回去，沒說幾句，就走了，最后還留下一句話，“你那個地方啊，還能去投資？”王振偉下基層摸了一段時間情況后發現，團結干部、統一認識把經濟搞上去是最緊要的事情。于是，縣委決定在干部中開展“盧氏要發展我該怎么辦”的大討論，統一發展經濟的思路，然后組織干部去經濟發達地區學習。

　　“盧氏地處深山，交通不便，信息閉塞，出去學習給干部們很大的震動。”王振偉把官員分成三部分，一部分出去招商引資，一部分駐村扶貧幫致富，一部分留在機關工作。

　　王振偉要求縣里每個扶貧干部，聯系一個鄉鎮、一個村，幫助鄉村經濟發展；包一個私營企業，為他們營造良好的投資環境；幫助一個貧困戶，上致富項目，不脫貧不脫鉤；分包一個重點項目，確保項目進度和效益。每年考核，完成得差的通報批評。

　　去年，盧氏縣在河南省的經濟排名上升了35位。

　　7月21日上午，王振偉翻閱手上2007年上半年的財政收入報告，上半年，財政收入已經完成了6932萬元。

　　對于盧氏縣因為縣委在土坯房內廉政辦公而出名，王振偉笑得有些無奈，他說，實在是這幾年有太緊要的事需要面對，而無暇顧及辦公樓了。說完后，這位43歲的縣委書記長出了一口氣。(褚朝新)