中新網5月16日電 時評：樹樣板式的特區發展模式何時到頭？

　　作者 鄭根嶺

　　繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區正在爭奪第三個“國家綜合配套改革試驗區”。由于有別于1979年起陸續設立的深圳、珠海、汕頭、廈門等“經濟特區”，因此被稱為“新特區”。(5月15日中國經濟周刊)

　　對新特區設立資格的爭奪，顯示出各地加快改革與發展的沖動，按說這是好事，總比安于現狀、無所作為要強得多。可問題是，這種老套的、樹樣板式的特區發展模式，在當今的社會環境下，在強調科學發展觀、和諧社會執政理念的背景下，是否值得商榷、重新考量呢？

　　改革開放之初四個經濟特區的設立，確實起到了在原有體制之外開辟新天地“殺出一條‘血路’來”的示范作用。尤其是深圳特區的改革創新，有力地推動了全國的經濟發展和思想解放，功莫大焉。然而，無論這四個特區還是后來的上海浦東新區、天津濱海新區，抑或遍地開花的國家級、省級、市級經濟開發區、高新技術開發區，都有一個共同的特點，那就是單獨劃出一塊地來，實行特殊優惠的政策，什么都自成一體，好像“國中之國”。

　　隨著中國加入WTO與國際接軌，隨著各項改革的不斷深入，這種搞試驗、樹樣板的特區發展模式，顯然已經不適合時代的要求了。過去大多數人思想都不夠解放，各項政策掣肘制約的現象比較嚴重，搞特區或開發區有其必要。可如今時勢大異，各種改革新招都允許嘗試和推廣，就連外商投資企業也要實行“國民待遇”，與國內各種經濟成分的企業平起平坐，充分顯示市場經濟一律平等的本色。在這種情況下，還執意將一些國家級開發區升格為新特區，到底有多大的必要性呢？

　　如果說覺得享受的政策仍然不夠，還需要以這種特殊形式爭取更為寬松自由的政策，那么這些有悖于平等精神的特殊待遇，對其他地區、其他企業會不會無形中造成了損害？倘若說這種放權具有合理化因素，那么為什么別人就不可以享受呢？

　　當前各地興起的“新特區熱”現象，確實讓人匪夷所思。時至今日，“摸著石頭過河”的改革發展階段已經過去了，應該進入一個更為理性、科學的新階段。既然是綜合配套試驗改革，就別再搞什么特區，別再樹什么樣板了。假如大膽地拿一個行政區域搞整體改革試驗，將更有利于促進社會全面綜合發展，造福一方，對官員來講也更有挑戰性，更能檢驗其能耐。

　　因此，地方官員的能耐，別總局限在舍陳出新上。綜合配套改革試驗應惠及更多的百姓。別光顧抓典型、樹樣板了，不能光往小碗里盛滿噴香米飯，還必須把眾人的大鍋里弄得飯菜飄香。對已有的東西進行改革完善，固然難度更大，可也不能都放棄不管，反去另辟新天地，一味尋找新的增長點。不能老是滿足于拆東墻補西墻，在興辦一些新企業的同時，卻也把另一些已有的企業搞垮了。把閃亮的東西都歸攏到一塊兒，往臉上貼金，把不好的需要改進完善的東西棄置一旁好像與己無關。這無異于一種新的“政績工程”。

　　當前，社會矛盾主要集中在公平、正義和發展方面。老百姓非常關心切身利益是否得到了保證，生活水平有沒有明顯改善。作為各級“父母官”們，真要想出大政績，就應該立足于現有的一切，著眼于全體百姓，致力于改進轄區內的民生福利，在這些方面做得出類拔萃，才算是真本事，也更能受到老百姓的擁護和愛戴。不能總想著靠作秀吸引眼球。不能圖懶省事，老怕明珠暗投。既不忘追求增量的光鮮誘人，更重要的是連存量也要盤活。不能一門心思快出成績，更有講究科學發展，使老百姓生活切實改善，得到實實在在的實惠。