一輪“新特區熱”似乎正在各地蔓延開來。

　　俗話說，榜樣的力量是無窮的。繼上海浦東新區、天津濱海新區設立并發展之后，目前，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區正在同時發力爭奪第三個“國家綜合配套改革試驗區”。

　　因為有別于1979年起陸續設立的深圳、珠海、汕頭、廈門等“經濟特區”，人們將“國家綜合配套改革試驗區”俗稱為“新特區”。

　　“我們已經提出申請，但還沒有具體的計劃。”某省一位官員向記者坦言，在申報的省市當中，雖然有些省份做了一些準備，但大多數省市還處在“觀望期”， “先報名，后計劃”的地方不在少數。

　　專家坦言，之所以會出現這種激烈的競爭局面，其最大的吸引力便是以“試驗”的名義向地方讓渡了中央的部分職權，使地方能在完善市場經濟體制的探索中擁有更大的自主權。 目前，在申報“國家綜合配套改革試點”上，由于國家暫時沒有相關辦法出臺，所以各地最近主要是自行組織力量向國家發改委申報。相關省市的人大代表和政協委員們爭先恐后地提出議案和提案，并表達了各自的意見和改革思路。其中，引起外界廣泛關注的地區有廣西、遼寧、湖南和廣州等地。

　　廣東：廣州開發區升級為“新區”

　　《中國經濟周刊》記者 談佳隆

　　2月28日，在廣州開發區、蘿崗區2007年度工作會議上，廣州市委常委、開發區管委會主任兼黨委書記、蘿崗區委書記薛曉峰表示，廣州開發區將積極配合廣州市有關部門向廣東省政府、國務院申報成為國家綜合配套改革試驗區(下稱“新特區”)，爭取省、市相關綜合改革在廣州開發區先行先試。

　　分析人士稱，廣州開發區一旦獲批“新特區”，將繼上海浦東新區、天津濱海新區之后獲得國家稅收政策和資金項目的支持。

　　4月13日，廣州開發區宣傳部一位姓林的處長向《中國經濟周刊》表示：“就目前廣州開發區申報‘新區’的相關內容和意向，我們還不能提供。”

　　該處長還表示：“在今年的工作會議上，薛書記的講話提及相關申報‘新區’的內容也只有‘一兩句’，如果要深入地展開式地了解廣州開發區申報‘新區’的相關內容，目前來說并不合適。” 據悉，早在2005年8月，廣州開發區就已準備向國務院申請成為“新特區”。

　　據了解 ，廣州開發區在全國54個國家級開發區中是唯一個采用“四區合一”管理模式的開發區，所管轄的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、保稅區都是經國務院批準設立的首批國家級經濟功能區。

　　1月27日，廣州開發區管委會副主任，蘿崗區委副書記、區長劉悅倫表示，廣州開發區正在醞釀向北擴展，將北部現代生態農業園納入開發區，廣州開發區擬擴區的方案目前已經向國務院申請，等待審批。

　　近年來，廣州開發區的經濟效益在全國名列前茅，以2006年為例，廣州開發區以不到2%的面積，為廣州創造了超過1/8的GDP，工業利潤179.92億元，占全廣州市的40%。按照已出讓工業用地面積計算，廣州開發區是全國單位面積產出最高的工業區。

　　商務部公布的2006年國家級開發區排名中，廣州開發區實現地區生產總值789.44億元，財稅總收入188.38億元，工業增加值率預計達30.25%，再度居國家級開發區之首。而此前的2004、2005年，廣州開發區的生產總值、工業增加值、財稅收入、可支配財力、工業利潤等五項指標，已連續稱冠全國各個國家級開發區。

　　遼寧：沈北新區由“省級”升為“國家級”

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹 2006年12月，遼寧省經請示國家發改委同意，批準沈北新區為遼寧省綜合配套改革試驗區。目前，把這一頭銜由“省級”升格為“國家級”的報告也已經送達國家有關部門。幾個月來，沈陽市委常委、沈北新區區委書記王世偉成了“空中飛人”，他奔波在沈陽、香港、上海、深圳等各大城市之間，四塊沈北新區的區域位置宣傳板也跟著他隨機輾轉各地。

　　《中國經濟周刊》：沈北新區作為遼寧省綜合配套改革試驗區半年來，取得了哪些成效？

　　王世偉：取得的主要成效有：首先是建立了經濟區體制。打破行政區劃，建立六大經濟區，設立經濟區管委會，協調管理經濟區內部事務，按照新區總體規劃實現區域經濟發展的統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理，逐步探索出了一套推動區域經濟發展的新模式；

　　其次是建立和完善了監督服務體制。如建立了兩個綜合服務中心，健全“三局一辦”的管理體制和運行機制，實現對項目和企業的全程跟蹤服務，對招商部門和職能部門的有力效能監督和科學績效考評等；

　　第三，建立和完善了城市化體制。以“鄉鎮變街道、村屯變社區、農民變市民、農村變城市”為主要內容，高標準規劃實施，實現鄉鎮向街道質的轉變、實現村屯的城市社區建制的改造、實現農民向市民的全面過渡、實現農村向城市的快速發展，同時認真解決好社會轉型中社會保障、就業等的各種社會問題，使城市建設、社會建設和新農村建設有機統一、協調發展；

　　同時，新區還在土地使用和管理體制、外貿體制、科技體制、投融資體制、市場體系建設等方面進行了先行先試，為推進沈北新區經濟社會全面協調、可持續發展注入了動力。

　　《中國經濟周刊》：沈北新區申請國家綜合配套改革試驗區的目的是什么？

　　王世偉：沈北新區推進綜合配套改革的目的非常明確，就是要落實中央振興東北老工業基地的戰略決策，按照“用新體制、新機制、新方式走出一條振興東北老工業基地的新路子”的要求，通過改革創新，實現沈北新區的科學發展、和諧發展，為振興遼寧老工業基地起示范和帶動作用。應該說，沈北新區申請國家綜合配套改革試驗區意義重大。

　　《中國經濟周刊》：沈北新區申請新特區的優勢有哪些？

　　王世偉：首先，沈北新區已經具備雄厚的經濟基礎和產業優勢。我們已集中培育發展了以玉米深加工為主的農產品深加工產業、以光電信息為主的高科技產業和以物流商貿、金融保險、文化傳媒、休閑旅游、生態居住等為主的現代服務業三大主導產業，并圍繞主導產業和開發開放平臺狠抓項目引進，各主導產業和產業園區已經初具規模，發展勢頭強勁；

　　其次，沈北新區已經具備完善的城市功能和社會事業體系。除近300平方公里的蒲河新城和600多平方公里的新城子現代副城外，輝山科學城、虎石臺職教城、道義大學城和新城子副城四大城市組團也在發展中；

　　第三，沈北新區已經取得體制機制改革創新的成功經驗。新區組建以來，全面總結和推廣輝山高新區體制機制改革創新的成功做法，逐步深化新區的改革創新，已經取得了階段性成果。

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