中新網(wǎng)3月5日電 據(jù)國家環(huán)保總局消息，從末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變，從簡單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。“十五”以來，中國工業(yè)污染防治戰(zhàn)略的一個(gè)個(gè)變化折射出環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的地位與作用的重大調(diào)整。
消息稱，2002年，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》出臺(tái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)浮出水面，環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策有了法律制度保障。嚴(yán)格的環(huán)評(píng)制度抑制了部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的趨勢，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理“調(diào)節(jié)器”、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞“控制閘”、預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢“晴雨表”的作用日益彰顯。
消息指出，“環(huán)保風(fēng)暴”風(fēng)力愈疾，指向愈明。2005年1月18日，國家環(huán)保總局公開叫停30個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1179.4億元，掀起首輪“環(huán)保風(fēng)暴”。2005年～2006年，國家環(huán)保總局分3批查處22個(gè)違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過600億元。2007年1月，國家環(huán)保總局通報(bào)82個(gè)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1123億元，并首次啟動(dòng)了“區(qū)域限批”措施，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域、4個(gè)電力集團(tuán)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批。
充分運(yùn)用環(huán)評(píng)武器，遏制高投入、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，環(huán)評(píng)“殺手锏”成為保障科學(xué)發(fā)展的“利劍”。2006年，國家環(huán)保總局經(jīng)過嚴(yán)格審查，對(duì)受理的163件環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)做出不予批準(zhǔn)或緩批的決定，是2005年45件的3.6倍，投資額達(dá)7746億元。
2003年～2006年，國家環(huán)保總局等7部門持續(xù)開展了覆蓋全國、聲勢浩大的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)208萬家(次)，依法查處環(huán)境違法企業(yè)10.3萬家(次)，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)1.9萬多家，1000多名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
消息說，專項(xiàng)行動(dòng)的逐步深入，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，推動(dòng)了基層政府科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和正確政績觀的樹立，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域環(huán)境污染得到初步遏制。
為了推動(dòng)環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，國家環(huán)保總局和監(jiān)察部2006年2月發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。同年11月，兩部委首次將弄虛作假欺騙國家督察組的地方政府官員列入掛牌督辦案件，使環(huán)境責(zé)任追究到部門、到個(gè)人，極大地震懾了環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)者。
針對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境執(zhí)法遭遇的困難，“十五”以來，“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)察體制開始進(jìn)入實(shí)施階段，2006年，華東、華南、西北、西南和東北五大督查中心設(shè)立，貫徹環(huán)境保護(hù)國家意志的“鏈條”得以加固。
